郝鵬：做強做優做大國有資本 加快培育具有全球競爭力的世界一流企業
來源：《國資報告》 發布時間：2018-03-02 10:06 瀏覽量：37390
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照黨中央、國務院的決策部署，各級國資委和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、砥礪奮進，改革創新、攻堅克難，各項工作取得了顯著成績：五年來，我們理直氣壯發展壯大國有經濟，為國家經濟社會發展作出重大貢獻；堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷增強中央企業發展活力；堅決貫徹落實新發展理念，持續提升中央企業發展質量和效益；堅持以管資本為主加強國有資產監管，監管的科學性、針對性和有效性進一步增強；不斷強化黨對中央企業的領導，中央企業黨的建設得到全面加強。這些成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是國企國資系統廣大干部職工拼搏奉獻、努力奮斗的結果。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年工作總的思路和要求是：全面深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對國有企業的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以深化供給側結構性改革為主線，全力推動創新發展、全面深化國企改革、強化完善國資監管、全面加強黨的建設，努力推動國有資本做強做優做大，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，為促進國家經濟社會持續健康發展作出新貢獻。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把這一思想作為推動一切工作的新指針
習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十八大以來我們黨統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐基礎上產生形成的，反映了中國特色社會主義進入新時代的大思路、大戰略、大智慧，具有極強的戰略性、前瞻性、創造性、指導性。各級國資委和中央企業要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為當前和今后一個時期必須抓實抓牢抓深的一項重大政治任務，在國企國資系統來一個大學習，著力在學懂弄通做實上下功夫，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，結合國企國資改革發展實際，切實做到“四個深刻把握”。
一是要深刻把握堅持和發展中國特色社會主義的總任務，毫不動搖做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業。習近平新時代中國特色社會主義思想指出，堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要深刻認識國有企業在這一戰略安排中肩負的重大責任和使命，堅持把國有企業搞好、把國有資本做強做優做大不動搖，加快培育主業突出、技術領先、管理先進、績效優秀、全球資源配置能力強的世界一流企業，使國有企業真正成為我們黨執政興國的重要支柱和最可信賴的依靠力量。
二是要深刻把握中國特色社會主義進入新時代的主要矛盾，堅定不移推動國有企業高質量發展。習近平新時代中國特色社會主義思想指出，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決我國社會主要矛盾，必須統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，落實新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系。國有企業過去在解決我國社會主要矛盾中作出重要貢獻，在解決新的主要矛盾中更要發揮重要作用。我們要始終按照從“有沒有”轉向“好不好”的要求，把提高供給質量作為主攻方向，在推動國有資本做強做優做大過程中，更加突出“做強做優”，當好解決發展不平衡不充分問題和滿足人民美好生活需要的主力軍，為新時代解決新矛盾創造新業績。
三是要深刻把握全面深化改革的總目標，堅持國企國資改革的正確方向。習近平新時代中國特色社會主義思想指出，全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們要深刻認識公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義市場經濟體制的根基；我們要深刻認識深化國企國資改革，必須沿著符合國情的道路去改，必須遵循市場經濟規律、企業發展規律。我們要始終堅持走中國特色國有企業改革發展道路，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持把有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能作為深化改革的重要遵循，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力。
四是要深刻把握新時代黨的建設總要求，確保國有企業、國有資產牢牢掌握在黨的手中。習近平新時代中國特色社會主義思想指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們要深刻認識國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導；深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢和光榮傳統。我們要始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，把黨的領導融入國企國資改革發展全過程，充分發揮國有企業黨委（黨組）領導作用，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保國有企業始終聽黨話、堅定跟黨走。
習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、博大精深，必須長期學、深入學。各級國資委和中央企業要按照中央統一部署，切實加強組織領導，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委（黨組）中心組學習的重中之重。
二、全力推動國有企業實現高質量發展，為建設社會主義現代化強國作出新貢獻
國有企業作為我國國民經濟的重要支柱，在建設社會主義現代化強國中肩負著重大歷史使命，在實現我國經濟高質量發展中承擔著重要歷史任務。我們要切實增強責任感和緊迫感，在做強做優做大國有資本上狠下功夫，在提升國有經濟發展質量上狠下功夫，推動國有企業不斷朝著世界一流的目標邁進。
一是要堅決落實國家戰略部署，在打好三大攻堅戰中發揮先鋒隊作用。黨的十九大和中央經濟工作會議對打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰作出了明確部署。黨有號召，國企國資戰線廣大黨員干部必須有行動。黨中央把防范化解重大風險作為三大攻堅戰的首要戰役，總書記強調增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。各級國資委和中央企業要把打好三大攻堅戰作為重要政治任務，堅決走在前列，爭當表率。要在防范化解重大風險方面主動作為。重點是要做好去杠桿、減負債、防風險工作，堅決守住不發生系統性風險的底線。要在精準脫貧方面主動作為。要進一步運作好中央企業貧困地區產業投資基金，在產業扶貧中發揮示范作用；進一步集中資源聚焦重點，開展好定點扶貧；加強對中央企業扶貧工作的考核，確保取得實際效果。要在污染防治方面主動作為。做好水污染防治和土壤污染防治，嚴格執行大氣污染物排放標準，為打贏藍天保衛戰作出積極貢獻。
二是要深化供給側結構性改革，在實現我國經濟高質量發展中發揮主力軍作用。黨的十九大把供給側結構性改革擺在了建設現代化經濟體系的第一位。持續深化供給側結構性改革，既是堅決貫徹落實中央決策部署的必然要求，更是企業實現高質量發展的迫切需要。要在去產能上持續用力。在中央經濟工作會議上，總書記對我們“處僵治困”工作給予了充分肯定，我們要再接再厲。要在降成本上持續用力，持續提高企業運營質量和效率，用成本壓降拓展增效空間。要在提質量上持續用力。既要提高產品和服務質量，更要全面提升企業發展質量，不斷增強國有經濟質量優勢。
三是要大力振興實體經濟，在加快建設制造強國中發揮頂梁柱作用。習近平總書記強調，我國是大國，必須發展實體經濟，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際競爭中贏得主動的根基。國有企業特別是中央企業，作為實體經濟領域的骨干中堅，必須立足產業報國，在振興我國實體經濟中發揮關鍵作用、作出重要貢獻。要大力改造傳統產業。堅持以智能制造為主攻方向，加快推進制造業數字化、網絡化、智能化轉型，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，讓傳統產業煥發新的生機。要大力發展新興產業，努力搶占新一輪產業競爭的制高點。要大力培育世界級先進制造業集群。培育一批專注細分領域的“單項冠軍”企業，壯大一批核心競爭力強的骨干企業，打造一批國家新型工業化示范基地。
四是要全力推動創新發展，在建設創新型國家中發揮國家隊作用。創新是實現高質量發展的第一動力，是建設社會主義現代化強國的必然選擇。國有企業特別是中央企業必須進一步增強危機感和緊迫感，努力在激烈的國際競爭中搶占先機、贏得主動。要著力強化自主創新。加強應用基礎研究，突出抓好重大項目和重點工程，著力突破和掌握關鍵技術，從根本上解決核心技術受制于人的問題。要著力加強協同創新，努力提高聯合研發能力和水平。要著力完善創新機制。對承擔國家科技重大攻關任務的科技人員采取更加靈活的薪酬制度，完善科技創新和成果轉化激勵機制。
五是要穩步提升國際化經營水平，在推動形成全面開放新格局中發揮排頭兵作用。國有企業特別是中央企業，作為代表國家參與國際競爭的重要力量，必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快形成國際經濟合作和競爭新優勢。要更加注重服務國家戰略。積極參與“一帶一路”建設，加快推動基礎設施互聯互通等項目落地，加強國際產能合作，推動高鐵、核電、建筑施工等優勢產業走出去。要更加注重提升全球競爭力。通過對外投資并購獲得關鍵技術、優化全球布局、打造國際品牌，在優勢行業和關鍵領域向價值鏈高端邁進。要更加注重防范風險。杜絕盲目并購、惡性競爭等非理性投資經營行為。切實防范國別法律風險、廉潔風險，主動保護環境、積極履行社會責任，堅決維護好國家形象。
三、全面深化國企國資改革，為推動我國經濟持續健康發展增添新動力
改革開放是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路。黨的十九大對深化國企國資改革作出了重大部署，中央經濟工作會議進一步提出了具體明確的要求，為我們深化改革指明了方向。今年是改革開放40周年，各級國資委和中央企業要切實抓好各項改革任務的落地見效。
一是要在完善國有資產管理體制上下功夫，著力推動國有資本做強做優做大。推動國有資本做強做優做大是黨的十九大作出的新的重大決策，是國企國資改革發展理念和方式的重大變革。各級國資委要探索建立以管資本為主和推動高質量發展的監管體系和制度機制，以自我革命的勇氣做好完善國資監管體制各項工作。要持續推動國資監管機構職能轉變。加快制定出臺出資人監管權力和責任清單。堅持放管結合，確保增強企業活力的同時，國有資產實現規范高效監管。要加快國有資本授權經營體制改革。國有資本投資、運營公司試點已經開展了一段時間，要總結試點經驗，同時要把更多具備條件的中央企業納入試點，在有效落實國有資產經營責任的前提下，授予企業更加完整的經營自主權。要創新國資監管方式。確保國有資本投到哪里、監管就延伸到哪里，切實提高國資監管效能。
二是要在健全市場化經營機制上下功夫，持續激發國有企業發展活力。中央經濟工作會議強調，今年要重點在激發各類市場主體活力，解決體制機制問題方面加大改革力度。各級國資委和中央企業要加快建設中國特色現代國有企業制度，把堅持黨的領導和完善公司治理統一起來，確保黨委（黨組）把方向、管大局、保落實；又要明確黨委（黨組）和其他治理主體的關系，厘清權責邊界，做到無縫銜接。要積極發展混合所有制經濟。要堅持分層分類推動，穩妥有序開展國有控股混合所有制企業員工持股試點，健全混合所有制企業治理結構，調動各類資本參與發展混合所有制經濟的積極性。要進一步健全市場化選人用人機制。
三是要在優化布局結構上下功夫，不斷增強國有經濟整體功能。黨的十九大提出要加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要以國有資本投資、運營公司為平臺，推動國有資本投向符合國家戰略的領域。各級國資委和中央企業要持續推動國有資本優化配置，為我國經濟實現質量更高、效益更好、結構更優的發展貢獻更大力量。要優化國有資本投向。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業、關鍵領域和優勢企業集中；加大國有資本在戰略性前瞻性產業的投資力度，發揮國有資本引導和帶動作用。要繼續推進企業重組整合，更好地發揮中央企業在服務國家戰略中的重要作用。
四是要在強化國有資產監督上下功夫，堅決守護好人民的共同財富。習近平總書記多次強調，國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富，絕不能讓一些人侵吞了、糟蹋了。各級國資委和中央企業要堅決落實總書記指示要求，在推動國有企業改革發展中，牢牢守住防止國有資產流失這條紅線。要突出監督重點。加強對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督，構建國有資產監督全覆蓋的“安全網”。要加強監督協同配合。強化出資人監督、外派監事會監督和企業內部監督，充分利用審計監督、紀檢監察監督、巡視監督，建立有效的監督協同聯動和監督會商機制，形成監督合力。要加大責任追究力度。加快建立責任追究工作體系，形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制。
四、全面加強黨對國有企業的領導，努力開創中央企業黨建工作新局面
習近平總書記多次指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，不僅是黨長期執政的根本要求，也是實現中華民族偉大復興的根本保證。全國國企黨建會對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提出了明確要求，是國有企業全面從嚴治黨的根本遵循。2017年以來，我們推動中央企業黨建工作取得了明顯進展和實質性加強，但這些工作大多帶有“補課”性質。國務院國資委黨委確定今年是“中央企業黨建質量提升年”，中央企業黨委（黨組）要把貫徹黨的十九大精神和全國國企黨建會部署要求結合起來，著力在抓重點、補短板、提質量、強效果上下功夫，推動中央企業全面從嚴治黨向縱深發展。
一是要把政治建設擺在首位，始終保持講政治的思想自覺和行動自覺。中央企業堅持黨的領導，加強黨的建設，首先要旗幟鮮明講政治，以政治建設為統領，把政治建設作為黨的根本性建設來抓。要牢固樹立“四個意識”。把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為明確的政治準則和根本的政治要求，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央企業始終忠誠于黨、聽黨指揮。要嚴明政治紀律和政治規矩。堅決執行黨中央決策部署，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。在重大政治原則和大是大非問題上保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，自覺同各種違背原則、違反黨紀黨規、損害黨中央權威的現象問題作堅決斗爭。中央企業黨員領導干部要始終牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。要嚴肅黨內政治生活。嚴格尊崇黨章，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。加強企業黨委（黨組）制度建設，加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查。
二是要強化政治責任，推動黨要管黨從嚴治黨落到實處。習近平總書記多次強調，各級黨組織和黨員領導干部要始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個根本的政治責任。中央企業黨委（黨組）要抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，切實把嚴的要求落實到黨的建設全過程。要層層落實管黨治黨責任。黨委（黨組）要切實履行好主體責任，書記要履行好第一責任，專職副書記要履行好直接責任，班子其他成員要履行好“一崗雙責”，進一步形成黨委抓、書記抓、有關部門一起抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。對于黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨建工作履職不到位、措施不得力的，要嚴肅問責。要加強黨建述職評議。繼續深化黨委（黨組）書記向國資委黨委黨建工作述職，實現一屆任期內中央企業黨委（黨組）書記全部現場述職一遍。要強化黨建考核評價。中央企業黨委（黨組）要建立健全相關工作制度，加強對所屬企業的考核評價，切實發揮好考核的指揮棒作用，使黨建工作由“軟指標”變為“硬約束”。
三是要突出政治標準，努力建設高素質專業化企業領導人員隊伍。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。我們要按照黨的十九大提出的建設高素質專業化干部隊伍新要求，堅持黨管干部原則，切實把好干部選出來用起來。要突出選人用人政治標準。大力選拔那些全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹黨中央決策部署，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部。要重視干部一貫政治表現，政治上不過關、廉潔上有問題的堅決不用，已在領導崗位上的要堅決調整下來。要提升治企興企本領。國有企業領導人員要加強學習和實踐，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，不斷增強“八個本領”。各級黨組織要注重培養優秀年輕干部。要切實加強從嚴管理。近期中央將制定中央企業領導人員管理規定，我們要抓好貫徹落實。要嚴格干部日常管理監督，切實履行好監督執紀問責責任。要充分調動干部干事創業積極性。旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
四是要強化政治功能，不斷夯實企業黨的基層組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能，制定中央企業“三基建設”三年規劃，形成黨的一切工作到支部的鮮明導向，把中央企業黨的基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要大力加強基層黨支部建設。國務院國資委黨委將印發《中央企業基層黨支部工作規則》，部署實施黨支部建設整體提升工程。同時要著力建設100個基層示范黨支部。要大力推進黨建工作全覆蓋。著力消除中央企業境外黨建盲區，實現境外單位黨的組織、黨的工作和發揮黨員作用全覆蓋；著力加強混合所有制企業黨建，確保國有資本投到哪里，黨的建設就強化到哪里。要大力創新基層黨建工作方式。
五是要把準政治方向，大力強化中央企業宣傳思想工作。中央企業黨委（黨組）要增強對宣傳思想工作重要性的認識，堅持正確的政治方向，緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨的十九大精神，為中央企業改革發展凝聚強大精神力量。要切實履行好意識形態主體責任。認真貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作主導權和話語權。要加大正面宣傳力度。結合紀念改革開放40周年開展主題宣傳活動，展示國企國資改革發展黨建工作的新氣象新作為、新舉措新成效。要拓展宣傳方式手段。進一步提高宣傳輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。
六是要保持政治定力，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅決整治“四風”突出問題。充分認識形式主義、官僚主義的長期性和復雜性、多樣性和變異性，拿出過硬措施，抓出習慣，抓出長效。同時，持續整治享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止反彈回潮。要持續保持反腐敗高壓態勢。讓黨員干部特別是領導干部始終繃緊廉潔自律這根弦，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。要深化政治巡視。統籌安排常規巡視，深化專項巡視，開展巡視回頭看，加大機動式巡視，推動巡視巡察向二三級企業延伸。
新時代要有新氣象，新征程要譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，埋頭苦干，做強做優做大國有資本，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
（根據國資委黨委書記郝鵬在中央企業、地方國資委負責人會議上的講話內容整理，刊發于《國資報告》雜志2018年第二期)
