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虞岳明：創新項目機制 突出共建共享 省二輕集團打造文旅新標桿助力鄉村振興和共同富裕
來源： 發布時間：2023-01-04 20:54 瀏覽量：14809
鄉村振興是建設社會主義現代化強國、實現全體人民共同富裕的題中應有之義和必由路徑。近年來，省二輕集團認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹落實中央和省委、省政府推進鄉村振興的部署要求，充分發揮文旅產業優勢，探索實施鄉村文旅標桿助力工程，以高質量文旅融合項目引領、撬動高質量社會投資，逐步形成“省國企招業態+鄉鎮國資搭平臺+村集體出資源”的共建共享合作模式，助力打造新時代美麗鄉村共同富裕樣板。一幅幅村美民富、業興人和的美好藍圖在二輕幫扶的鄉村土地上精彩呈現。
以產業項目“造血”激發鄉村內生動力
二輕集團以2018年“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動為契機，拉開了參與鄉村振興的帷幕。與龍游縣兩個村結對后，二輕集團通過深度調研分析，凝聚起高度一致的思想共識——幫扶工作的核心是推動產業項目落地，提升鄉村致富內生動力，激活鄉村自身“造血”功能。
在溪口鎮石角村幫扶建設石角村龍南黨建綜合體
按照這一共識，二輕集團因地制宜、因村施策，堅持資金帶動、資源轉化、項目引領，嘗試用市場化路徑破解“消薄”難題。幫助龍游石角村、寺下村落實專項資金500余萬元，重點建設南宋廉相廉政教育館、村民文化禮堂和聽澗·靈山江鄉村民宿等項目，以此為依托，與鎮、村合作創建黨員培訓、廉潔教育、“兩山”理念教育和職工療休養基地，利用培訓交流、主題黨日、野外拓展等多種形式的活動為當地導入人流人氣，帶動幫扶村基礎設施建設和紅色旅游發展，引導村民開辦農家樂、民宿創業增收。
竹編大賽暨“竹夠好玩”創新創業大賽在龍游溪口鎮開賽
基于當地豐富的毛竹資源和一定的竹編產業基礎，二輕集團幫助寺下村投資建設竹編廠，為村民創造家門口的就業崗位。面對技能人才短缺的現狀，花大力氣引進清華美院纖維藝術研究所林樂成教授團隊，推動“林教授植物纖維工坊”落地運營，為村民提供編織技藝指導培訓。兩年時間，結對村成功摘除了經濟薄弱村帽子，村容村貌煥然一新。
探索村企民有效聯動、共建共享的文旅項目運營機制
龍游縣的幫扶實踐初步驗證了通過項目“造血”推動鄉村經濟發展的應用價值。二輕集團進一步發揮文旅主業優勢，在更大范圍布局鄉村文旅項目，實現助推鄉村振興與實現企業自身發展有機統一。在與龍游縣百公里之隔的浦江縣上河村，二輕集團牽頭運營的詩人小鎮項目，成為2021年浙江鄉村休閑旅游的現象級產品，年游客量突破230萬人次，位列當年我省景區熱搜榜前十。
項目開發過程中，二輕集團注重調動合作各方的積極性，成功探索出了村企民有效聯動、共建共享的文旅項目運營模式。2020年，受浦江縣大畈鄉政府委托，二輕集團接手上河村詩人小鎮運營工作。頂層設計突出利益共享、合作共贏，所屬浙江煥景藝創旅游投資公司與上河旅游開發公司合作成立運營公司，由煥景藝創控股、上河村方面參股，村集體享受項目收益分紅，從股權結構上強化雙方的聯系合作，為項目成功運營打下了良好的基礎。運營公司依據村落資源稟賦和地域特征，整合各方資源，引入七彩魚鱗壩、玻璃滑道、空中自行車等文旅業態12個，總投資1.2億，豐富了景區業態布局。
上河村“詩人小鎮”
項目堅持讓利于民的原則，積極創造就業崗位，廣泛吸納村民參與景區管理、衛生保潔等工作，鼓勵村民依托景區開展經營性活動創業增收。隨著旅游業發展，上河村民宿和餐飲店的數量翻倍增長，村集體經濟收入大幅提升，村民嘗到了實實在在的甜頭。上河村成功入選農業農村部評選的“中國美麗休閑鄉村”。
模式、業態雙創新打造鄉村文旅共富項目升級版
當前，浙江正在奮力高質量發展建設共同富裕示范區，打造現代化的未來鄉村，新發展階段對國資國企助力鄉村建設的形式和內涵提出了更高要求。2022年，二輕集團在總結提煉上河村成功運營經驗基礎上，深化與龍游縣溪口鎮的對口合作，做好鞏固拓展消薄成果與推動鄉村振興的有效銜接，謀劃實施了總投資2.5億元的“綻放的靈山江”項目，以風險共擔、利益共享的升級版合作模式，推動溪口鎮的鄉村振興。項目一期“靈溪竹海”計劃于2023年初建成投運。
按照“省國企招業態、鎮國資搭平臺、村集體出資源”升級版合作模式的要求，村集體有償出借出讓土地、房屋等資源，鎮國資承擔項目基礎設施配套任務，二輕集團發揮渠道優勢撬動更多社會投資，三方面的積極性和主動性被最大限度地調動，形成優勢互補、共謀發展的強大合力。在股權設置方面，鎮國資公司占項目合資公司49%股權，并與10多個所涉行政村集體經濟組織簽訂利潤分配協議，后續項目收益既能反哺壯大村集體經濟，又能滿足鎮國資的投入回報，實現溪口良好生態優勢向經濟優勢轉化，從而增強了鄉村致富的內生動力，一個鄉村產業良性發展生態圈由此形成。
“綻放的靈山江”項目效果圖
業態創新是“綻放的靈山江”項目另一亮點。與上河村項目的差異之處在于，二輕集團從規劃之初就深度介入靈山江項目，秉持一以貫之的“強策劃、輕投入、重運營”的經營理念，以運營前置的思維統籌項目業態布局，逐步摸索出“40%核心業態+60%基礎業態”公式，圍繞溪口竹文化與山水人文資源設計了星空帳篷等核心業態，遷移復制了相對火爆的玻璃滑道、空中自行車等基礎業態，一定程度上實現了項目建設效率和獨創性之間的平衡。項目建成運營后將推動溪口形成城村街景聯動的大文旅格局，預計年游客量超100萬人次，對當地增加就業、帶動富民、滿足群眾美好生活需要具有重要意義，同時還會吸引更多青年返鄉創業，讓資金、技術、人才等要素加速流向溪口，夯實鄉村可持續發展的根基。
“綻放的靈山江”項目實景
創立更多可復制可推廣的鄉村文旅新標桿
近期全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村現場會在龍游召開，與會代表實地考察了“綻放的靈山江”項目，對共建共享的合作模式給予了高度評價，建議在全省進行推廣復制。
二輕集團黨委深刻認識到，參與助力新時代美麗鄉村建設是一項系統性、長期性工程，必須拉高標桿、咬定目標、守正創新，繼續發揚釘釘子精神，以更高的標準推進這項工作。這既是二輕集團作為省屬企業服務中央和省委省政府重大戰略、履行責任擔當的必然要求，也是二輕集團做特做亮文旅主業、提升核心競爭力的重要舉措。
目前，由二輕集團主導的江山、平陽、青田、景寧等地的文旅共富項目正在穩步推進，與安徽馬鞍山等地合作的鄉村文旅項目方案也得到了當地政府的高度認可。二輕集團將在高標準建設運營好現有項目基礎上，推動文旅合作向山區26縣以及周邊省份拓展，突出共建共享，堅持運營前置、創新制勝，深挖當地資源稟賦，實現“省國企+鄉鎮國資+村集體”模式機制迭代升級，因地制宜打造更多鄉村文旅新標桿，把鄉村的獨特資源優勢和發展潛能轉化為鄉村經濟社會發展的強大動力，為浙江奮力推進“兩個先行”、振興鄉村經濟、實現共同富裕貢獻更多二輕力量、提供更多二輕方案。
