浙江省第十五次黨代會報告（全文）
來源：浙江日報 發(fā)布時間：2022-06-27 17:59 瀏覽量：12243
袁家軍同志代表中國共產黨浙江省第十四屆委員會向大會作題為《忠實踐行“八八戰(zhàn)略” 堅決做到“兩個維護” 在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》的報告。浙江新聞客戶端記者 胡元勇 攝
同志們：
現在，我代表中國共產黨浙江省第十四屆委員會向大會作報告。
這次大會是我省邁入高水平全面建設社會主義現代化、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)新征程，召開的第一次黨代會。大會主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行！
一、過去五年的主要工作
省第十四次黨代會以來的五年極不平凡，是感恩奮進、實干爭先的五年，是開啟系統性變革、實現歷史性跨越的五年。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以最真摯的感情感悟總書記殷殷囑托，以最堅決的行動落實總書記重要指示，團結帶領全省人民忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅決扛起高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)政治責任，深入實施富民強省十大行動計劃，全面建設“六個浙江”，高水平全面建成小康社會，浙江發(fā)展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點。
這五年，我們篤行“兩個維護”、全面從嚴治黨，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”。始終把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務，建立“第一議題”制度、強化理論武裝，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和慶祝建黨百年系列活動，開展“習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐”研究，推動全省黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的高度自覺。建立健全貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機制，全面加強黨的領導，強化細化政治監(jiān)督，確?！皣笳摺痹谡憬涞匾娦А｜h建統領整體智治體系加快形成，省市縣鄉(xiāng)機構改革高質量完成，黨的全面領導體制機制持續(xù)完善，黨建統領問題管控機制基本形成。領導班子政治建設全面加強，組織工作和干部隊伍加快重塑，選人用人滿意度顯著提升，“紅色根脈強基工程”全面實施，基層黨建整鄉(xiāng)推進、整縣提升。黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進，懲治腐敗減存量、遏增量成效顯著，追逃防逃追贓一體推進，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，堅決整治違反中央八項規(guī)定精神問題，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，對“一把手”和領導班子監(jiān)督全面加強，中央巡視反饋問題整改高標準推進，巡視巡察利劍作用充分彰顯，國家監(jiān)察體制改革試點任務圓滿完成，清廉浙江建設取得重大成果，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
這五年，我們勇扛歷史使命、勇當探路先鋒，“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設扎實推進。與時俱進書寫忠實踐行“八八戰(zhàn)略”新篇章，推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建立健全以年度評估為標志的“八八戰(zhàn)略”抓落實機制。系統部署打造“重要窗口”，10個方面、13項標志性成果取得重大進展。體系化推進共同富裕示范區(qū)建設，基本形成統一話語體系、重點工作體系和重大改革體系?！八拇蠼ㄔO”扎實推進，城鎮(zhèn)化率達到72.7％，實現陸域高鐵“市市通”、高速公路“縣縣通”，建成3大千萬級機場，寧波舟山港加快建設世界一流強港。區(qū)域城鄉(xiāng)協調發(fā)展邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.94、地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.61、家庭年可支配收入20—60萬元群體比例提高到30.6％，基本公共服務均等化實現度超過98％，教育強省、體育強省、健康浙江等建設取得長足進步。全面落實長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、對口支援幫扶助力完成脫貧攻堅等重大任務，勇當構建新發(fā)展格局開路先鋒。
這五年，我們堅持人民至上、抓實疫情防控，在大戰(zhàn)大考中取得重大戰(zhàn)略成果。堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態(tài)清零，率先啟動一級響應，首創(chuàng)并應用健康碼，率先全面復工復產，有力助企紓困，千方百計穩(wěn)就業(yè)，迭代建立動態(tài)清零精密智控“七大機制”，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。全省人民萬眾一心、共克時艱，廣大黨員干部沖鋒在前、頑強拼搏，堅決打好疫情防控遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。
這五年，我們堅持創(chuàng)新驅動、加快轉型升級，經濟高質量發(fā)展實現重大躍升。2021年地區(qū)生產總值超過7萬億元、五年年均增長6.7％，人均地區(qū)生產總值超過11萬元，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)居省區(qū)第一。三大科創(chuàng)高地建設取得重大突破，研發(fā)投入強度大幅提高到2.9％，國家實驗室、大科學裝置實現零的突破，10大省實驗室全面布局，全域創(chuàng)新體系加快構建，頂尖人才引進培育實現新突破，人才生態(tài)最優(yōu)省金名片越來越亮。產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升取得重大進展，數字經濟核心產業(yè)增加值實現翻番，質量、標準、品牌強省取得突破，專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)數量居全國首位，“鳳凰行動”、融資暢通工程成效顯著，累計為企減負1.28萬億元。糧食產量穩(wěn)定增長，農業(yè)現代化水平居全國第三位。進出口、實際利用外資分別提升到全國第三位、第五位，自貿試驗區(qū)實現賦權擴區(qū)。高規(guī)格召開全省民營經濟發(fā)展大會，率先出臺民營企業(yè)發(fā)展促進條例，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。
這五年，我們把握時代大勢、勇于塑造變革，數字化改革牽引全面深化改革取得開創(chuàng)性成效。從“最多跑一次”到數字化轉型、再到數字化改革，全面深化改革成效顯著。迭代形成“1612”體系構架，建成全省統一公共數據平臺，強化“平臺＋大腦”建設，開發(fā)上線了七張問題清單、公平在線、民生“關鍵小事”智能速辦等127個重大應用，出臺數字經濟促進條例、公共數據條例等16部相關法規(guī)。完成國家級改革試點331項，“放管服”、要素市場化配置、區(qū)域金融、平臺經濟監(jiān)管創(chuàng)新、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統”等重大改革取得明顯成效。
這五年，我們加強團結民主、建設法治浙江，社會主義民主政治優(yōu)勢充分展示。支持和保證人大依法履職更加有力，人民政協制度優(yōu)勢更加彰顯，統一戰(zhàn)線進一步鞏固發(fā)展，多黨合作和民族宗教、僑務工作深入推進，港澳臺工作取得新進展，“五個群團”品牌持續(xù)打響。科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面加強，省域黨內法規(guī)制度不斷完善，制定修訂90件地方法規(guī)規(guī)章，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點落地見效，司法體制綜合配套改革深入推進，訴源治理創(chuàng)新做法全國推廣，全社會法治風尚更加濃厚，法治浙江建設群眾滿意度達到92.26％。
這五年，我們發(fā)揮人文優(yōu)勢、激發(fā)精神力量，新時代文化建設取得重大成果。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，社會主義核心價值觀引領樹立社會新風尚，偉大建黨精神和紅船精神、浙江精神廣泛弘揚，8090和00后新時代理論宣講品牌更加響亮。新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心和文明城市建設全國領先，“最美浙江人”效應持續(xù)放大，農村文化禮堂全覆蓋，基本公共文化服務標準化率先實現，文化產業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階。文化研究工程成果豐碩，一大批文藝精品獲評重大獎項，良渚古城遺址成功申遺，大運河國家文化公園、四條詩路文化帶加快建設，流淌千年的歷史文脈煥發(fā)出新的活力。
這五年，我們加快綠色轉型、建設美麗浙江，綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路越走越精彩。深入實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動，建成全國首個生態(tài)省，“千村示范、萬村整治”工程獲聯合國地球衛(wèi)士獎?？諝赓|量在全國重點區(qū)域率先達標，地表水和近岸海域水質顯著改善，生活垃圾實現零增長零填埋，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度持續(xù)提升。碳達峰、碳中和體系構架基本形成，能耗、碳排放強度穩(wěn)步下降。生態(tài)修復和生物多樣性保護不斷加強，河長制等全國推廣，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設全域推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量顯著提升。
這五年，我們創(chuàng)新社會治理、推進除險保安，平安浙江建設水平全面提升。牢固樹立總體國家安全觀，風險閉環(huán)管控大平安機制不斷完善，群眾安全感達到99.19％。社會治安狀況持續(xù)改善，掃黑除惡取得重大成果，經濟金融領域突出風險點和利奇馬臺風等自然災害得到有效處置，刑事發(fā)案數、安全事故起數和傷亡人數持續(xù)下降。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，市域社會治理現代化試點全覆蓋，“一中心四平臺一網格”體系標準化構建，共享法庭全面推廣，訴訟案件、來信來訪總量持續(xù)下降。軍民融合、國防動員和雙擁共建深入開展。
回顧五年奮斗歷程，我們更加深刻地感悟到習近平總書記對浙江發(fā)展的高度重視和殷切希望，更加深刻地感受到習近平總書記對浙江人民、浙江大地的真摯情感和關心厚愛，更加深刻地感悟到習近平總書記每到浙江發(fā)展的關鍵時刻都親自提出明確要求、指引勝利方向，更加深刻地感悟到習近平總書記掌舵領航是我們攻堅克難戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的最大主心骨、最可靠保證。2017年秋季，在黨的十九大勝利閉幕一周之際，總書記率領中央政治局常委來到嘉興南湖紅船之畔，深刻指出這里是我們黨夢想起航的地方、是我們黨的根脈，賦予浙江賡續(xù)革命傳統、守好“紅色根脈”的特殊使命。2020年春天，在統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的關鍵時期，總書記親臨浙江考察，給予我們最親切的關懷和激勵，要求浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。2021年5月，在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史交匯點，總書記親自謀劃、親自定題、親自推動，作出支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重大決策部署，賦予浙江為實現第二個百年奮斗目標探路的光榮使命。這些重托和使命，將浙江工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，為浙江發(fā)展注入前所未有的強勁動力！
五年感恩奮進，五年精彩蝶變。我們之所以能取得這些歷史性成就，根本在于習近平總書記、黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；是歷屆省委沿著習近平總書記指引的道路開拓創(chuàng)新、接續(xù)奮斗的結果，是各級黨組織和廣大黨員干部群眾在黨的旗幟下唯實惟先、埋頭苦干的結果。在此，我代表中共浙江省委，向全省共產黨員和廣大干部群眾，向老領導、老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐浙人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心支持浙江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年踔厲奮發(fā)，五年開拓創(chuàng)新，我們深化了對做好浙江工作的規(guī)律性認識：最根本最具決定性的是必須把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者；必須把忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”作為一以貫之的主題主線，堅持一張藍圖繪到底，以“八八戰(zhàn)略”放大優(yōu)勢，以“浙江之窗”彰顯“中國之治”；必須把全體人民全面發(fā)展、社會全面進步作為價值取向，堅持以人的現代化為核心，扎實推進各領域現代化和共同富裕美好社會建設，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須把貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作為根本要求，貫穿到經濟、社會、文化、生態(tài)等各領域，堅持市場有效、政府有為，推動質量變革、效率變革、動力變革；必須把運用法治思維、推動良法善治作為基本治理方式，堅持在法治軌道上推進改革發(fā)展穩(wěn)定，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，推動由“事”向制度、治理、智慧提升；必須把堅持系統觀念、推進變革重塑作為重要方法，在戰(zhàn)略全局中謀劃工作，在大場景下找準切口，在多跨協同中實現改革突破、爭先創(chuàng)優(yōu)；必須把統籌發(fā)展和安全、推進除險保安作為前提和底線，增強機遇意識、風險意識，下好先手棋、打好主動仗，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動；必須把強化黨建統領、全面從嚴治黨作為根本保證，問題發(fā)現靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建，始終保持嚴的主基調，嚴管嚴治、激濁揚清，推動黨建優(yōu)勢轉化為治理效能、發(fā)展勝勢、人民福祉。
同時，我們清醒看到工作中還存在一些不足和短板：科創(chuàng)、人才支撐還不夠強，新舊動能轉換還不夠快，產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待提升；持續(xù)縮小 “三大差距”任重道遠，優(yōu)質公共服務供給不足；社會文明程度有待進一步提升，重大新媒體傳播平臺、文化標識打造有待加強，以文化力量推進社會全面進步的新格局仍需加快構建；綠色低碳轉型任務艱巨，生態(tài)文明建設不平衡問題依然存在；傳統安全和非傳統安全挑戰(zhàn)加大，用網管網治網水平有待提高，社會領域風險預警防范處置機制還需不斷提升；全面從嚴治黨仍有薄弱環(huán)節(jié)，干部作風不嚴不實問題時有發(fā)生，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、以“兩個維護”政治自覺全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐
當今世界進入新的動蕩變革期。實現中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國開啟了朝著第二個百年奮斗目標邁進的新征程。偉大時代需要堅強核心掌舵領航，偉大事業(yè)需要偉大思想科學指引。黨的十九屆六中全會在總結黨的百年奮斗歷程基礎上強調，確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，必將不斷鞏固發(fā)展忠誠核心、萬眾一心的大好局面，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前！
習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，習近平同志在浙江工作期間從省域層面對堅持和發(fā)展中國特色社會主義進行了卓有成效的理論探索和實踐創(chuàng)新，創(chuàng)造了彌足珍貴的理論成果、實踐成果、制度成果。黨的十八大以來，習近平總書記5次親臨浙江，對浙江工作作出一系列重要指示，親自為新時代浙江賦予光榮使命、擘畫宏偉藍圖。習近平總書記的重要指示、重大部署，是浙江奮進新時代新征程的指路明燈。
浙江要勇扛使命、心懷“國之大者”，必須深刻理解把握5大戰(zhàn)略指引：一要以加強黨的全面領導和全面從嚴治黨守好“紅色根脈”。習近平總書記強調，堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在；全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界?！凹t色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色，習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)實踐賦予其新內涵和新時代標識?！凹t色根脈”蘊含著黨的初心使命，蘊含著以偉大自我革命引領偉大社會革命的基因密碼，是浙江精神之源、使命之源、力量之源。二要忠實踐行“八八戰(zhàn)略”。習近平同志在浙江工作時，親自擘畫實施“八八戰(zhàn)略”。19年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江實現了從經濟大省向經濟強省、從對內對外開放向深度融入全球、從總體小康向高水平全面小康的歷史性躍遷。因此，“八八戰(zhàn)略”是總書記留給浙江取之不盡、用之不竭的寶貴財富，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”是浙江不斷進步發(fā)展壯大的制勝法寶。三要奮力打造“重要窗口”。“重要窗口”是總書記賦予我省的全新定位，核心任務是打造新時代中國特色社會主義制度優(yōu)越性的省域范例，生動展示中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。四要在高質量發(fā)展中推進共同富裕和現代化。習近平總書記強調，共同富裕是中國式現代化的重要特征；貫徹新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則；高質量發(fā)展關系我國社會主義現代化建設全局；要在高質量發(fā)展中促進共同富裕。習近平總書記、黨中央賦予浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)光榮使命，要求浙江在推進以人為核心的現代化、實現全體人民全面發(fā)展和社會全面進步的偉大變革中發(fā)揮先行和示范作用。五要干在實處、走在前列、勇立潮頭。這是習近平總書記對浙江工作的一以貫之要求，明確了具有浙江辨識度的工作作風、工作標準、工作狀態(tài)。在“5大戰(zhàn)略指引”中，“八八戰(zhàn)略”是管總的。“八八戰(zhàn)略”是全面系統開放的理論體系，涵蓋了習近平同志在浙江工作時作出的一系列重大決策部署，與時俱進融匯集合了黨的十八大以來習近平總書記重要指示、黨中央重大部署在浙江貫徹落實的戰(zhàn)略要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現，是浙江全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想省域生動實踐的總抓手，是引領浙江共同富裕和現代化的總綱領。
聚焦共同富裕和現代化先行宏偉目標，要把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記對浙江工作的重要指示精神貫通起來，牢牢把握11方面重要遵循：
1.牢牢把握實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求。習近平總書記強調，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位；加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地；推進高水平科技自立自強；構建現代產業(yè)體系；堅定不移建設制造強國。明確要求浙江，以人才為本，深入實施人才強省戰(zhàn)略；推進創(chuàng)新型省份和科技強省建設；堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快新舊動能轉換，跑出高質量發(fā)展的加速度。
2.牢牢把握為全國改革探路的要求。習近平總書記強調，必須從貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關鍵地位和重要作用；加強改革系統集成，激活高質量發(fā)展新動力；以數字化改革助力政府職能轉變；加快建設數字中國。明確要求浙江，深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實質性、突破性、系統性成果；堅持“兩個毫不動搖”；推動民營經濟新飛躍；繼續(xù)發(fā)揮探路者作用，勇當改革開放排頭兵。
3.牢牢把握立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江的要求。習近平總書記強調，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇；加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場；深入推進高水平制度型開放；加強國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。明確要求浙江，充分發(fā)揮浙江獨具的共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等疊加優(yōu)勢，發(fā)揮好自由貿易試驗區(qū)作用，以更大力度推進全方位高水平開放。
4.牢牢把握率先突破發(fā)展不平衡不充分問題的要求。習近平總書記強調，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；堅持陸海統籌，加快建設海洋強國；完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；促進農民農村共同富裕；提高發(fā)展的平衡性、協調性、包容性。明確要求浙江，念好“山海經”；深入實施山海協作工程；建設海洋經濟強??；繼續(xù)唱好杭州、寧波的“雙城記”；深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設；加快推進農業(yè)農村現代化。
5.牢牢把握推進全過程人民民主建設的要求。習近平總書記強調，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來、體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來、體現到實現人民對美好生活向往的工作上來；人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體；發(fā)揮好人民政協專門協商機構作用；堅持和完善我國新型政黨制度；構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協商民主體系。明確要求浙江，民主各個環(huán)節(jié)都要配套起來；把人民群眾的民主要求全面納入法治軌道，使公民的政治參與既能夠在具體的制度上得到保障，又能夠在有序的軌道上逐步擴大；有事好商量，眾人的事由眾人商量。
6.牢牢把握讓法治這一手真正硬起來的要求。習近平總書記強調，必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標提供有力法治保障；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；建設法治中國。明確要求浙江，建設法治浙江；堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策相結合；全面建設法治政府；努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；全面提高法治化水平。
7.牢牢把握促進人民精神生活共同富裕的要求。習近平總書記強調，我國現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化；增強文化自覺、堅定文化自信；強化社會主義核心價值觀引領；不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國；共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。明確要求浙江，大力實施文化建設“八項工程”；要傳承歷史、守正出新，海納百川、兼收并蓄，實現建設文化強省的目標。
8.牢牢把握辦實每件事、贏得萬人心的要求。習近平總書記強調，讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點；加強社會建設要從保障和改善民生做起；在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。明確要求浙江，堅持群眾想什么，我們就干什么；建立健全為民辦實事的長效機制；以推進基本公共服務均等化為主線，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)推進。
9.牢牢把握讓綠色成為浙江發(fā)展最動人色彩的要求。習近平總書記強調，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化；統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化；把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局；堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；提升生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性；建設美麗中國。明確要求浙江，生態(tài)文明建設要先行示范；照著綠水青山就是金山銀山路子走下去，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。
10.牢牢把握建設“大平安”的要求。習近平總書記強調，堅持總體國家安全觀；堅持底線思維，著力防范化解重大風險；推動社會治理重心向基層下移；完善共建共治共享的社會治理制度；建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；建設更高水平的平安中國。明確要求浙江，從現代化總布局中謀劃推進平安浙江建設；治理體系和治理能力要補齊短板；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。
11.牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的要求。習近平總書記強調，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；堅持黨對一切工作的領導；黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則；不斷完善黨的領導制度體系；以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。明確要求浙江，堅持偉大工程和偉大事業(yè)協同推進；牢記全面從嚴治黨永遠在路上，全面加強黨的建設，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力；鞏固八個基礎、增強八種本領；有貪必反、有腐必懲、有亂必治；聚焦形式主義、官僚主義問題，開展全面檢視、靶向治療。
“5大戰(zhàn)略指引、11方面重要遵循”綱舉目張、相互貫通，深刻回答“國之大者”與浙江使命、理論與實踐、戰(zhàn)略與策略、目標與路徑等基本問題，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐，指引浙江推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的行動指南。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把學深悟透習近平總書記系列重要論述精神與深刻領會貫徹習近平總書記關于浙江工作重要指示精神緊密結合起來，以“八八戰(zhàn)略”實施20周年為新契機新起點，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”形成“理論付諸實踐、實踐上升到理論、再付諸實踐”的迭代深化和螺旋上升，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐，并不斷取得新的重大標志性成果。
同志們，我們已經踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。習近平總書記的囑托和浙江人民的期盼是我們神圣的責任，我們肩負的光榮使命前所未有，面臨的機遇挑戰(zhàn)前所未有，唯有堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進，才能闖出新路、不負使命；唯有發(fā)揚斗爭精神，勇于塑造變革，才能贏得主動、不負時代；唯有不忘初心，竭盡全力讓百姓過上好日子，才能答好考卷、不負人民。我們必須高舉偉大思想旗幟，錨定新的歷史方位，以一往無前的決心、果敢堅毅的行動，自覺做“紅色根脈”的堅定守護者、“八八戰(zhàn)略”的忠實踐行者、“重要窗口”的優(yōu)秀建設者、共同富裕和現代化的先行探路者、干在實處走在前列勇立潮頭的不懈奮斗者，奮力開創(chuàng)美好未來、贏得更大榮光！
三、今后五年的總體要求、奮斗目標和主要任務
總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于浙江工作的重要指示精神和黨中央重大決策部署，深刻認識“兩個確立”決定性意義，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、堅決做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持全面從嚴治黨，突出創(chuàng)新制勝、變革重塑、防控風險、共建共享、唯實惟先，全面推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)和社會主義現代化先行省建設，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感，奮力開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。
奮斗目標：在高質量發(fā)展中實現中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行。到2027年具體目標：
——高水平推進以自我革命引領社會革命的省域實踐，打造新時代黨建高地和清廉建設高地。“兩個維護”全面扎根，黨總攬全局、協調各方的領導核心作用更好發(fā)揮，黨建統領的理論創(chuàng)新體系、戰(zhàn)略執(zhí)行體系全面建立，上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系全面建強，高素質黨員干部隊伍全面打造，清廉浙江建設全域深化，全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
——高水平建設現代化經濟體系，打造高質量發(fā)展高地。全省地區(qū)生產總值達到12萬億元，人均地區(qū)生產總值達到17萬元，居民人均可支配收入達到8.5萬元，研發(fā)投入強度超過3.4％，全員勞動生產率達到28萬元／人，總體達到中等發(fā)達經濟體水平。人才引領高質量發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加凸顯，三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設取得更大突破，全球先進制造業(yè)基地建設取得重大進展，現代產業(yè)體系、金融體系加快形成，高水平交通強省基本建成，國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐建設再上臺階。
——高水平推進數字化改革，打造數字變革高地。數字浙江建設持續(xù)深化，黨建統領整體智治體系更加完善，數字政府、數字社會、數字文化、數字法治和基層智治系統建設成效更加彰顯，數字經濟創(chuàng)新力競爭力顯著提升，一體化智能化公共數據平臺先進完備、支撐有力，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成，數字化改革理論體系、制度規(guī)范體系更加完備，各方面各領域制度重塑取得重大進展，全民共享、引領未來、彰顯制度優(yōu)勢的數字文明建設扎實推進。
——高水平推進平安浙江法治浙江建設，打造全過程人民民主實踐高地。全過程人民民主深入發(fā)展，民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全方位全覆蓋全過程全鏈條貫通，根本政治制度、基本政治制度和統一戰(zhàn)線優(yōu)勢充分彰顯。各領域法治化水平全面提升，基層治理體系和治理能力全面加強，重大風險有效防范化解，平安建設法治建設持續(xù)走在前列，形成共建共治共享的社會治理新格局。
——高水平推進文化強省建設，打造新時代文化高地。全省人民思想自覺、文化自信顯著增強，社會主義核心價值觀深入人心，彰顯浙江深厚歷史底蘊的文化標識和“詩畫江南、活力浙江”省域品牌更加鮮明，社會文明程度達到新高度，新型全媒體傳播體系、現代公共文化服務體系和文化產業(yè)體系基本建成，每萬人擁有公共文化設施建筑面積達到4400m2左右，居民綜合閱讀率達到93.5％，全面建設文明浙江。
——高水平推進社會建設，打造社會全面進步高地。收入分配制度改革取得積極進展，中等收入群體比重穩(wěn)步提高，低收入群體增收能力、生活品質和社會福利水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內，城鎮(zhèn)化率達到76％，地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.55以內，26縣居民收入與全省平均之比達到0.75。高水平實現基本公共服務均等化，“15分鐘公共服務圈”基本建成，人口結構更加優(yōu)化，高等教育毛入學率達到72％，人均預期壽命達到82.7歲，城鄉(xiāng)現代社區(qū)建設全面推進，知識型社會和共建共享型社會加快形成。
——高水平推進人與自然和諧共生的現代化，打造生態(tài)文明高地。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ш類水體比例超過95％，設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數比率達到95％，“無廢城市”基本全覆蓋，部分領域和行業(yè)率先實現碳達峰，生物多樣性保護水平明顯提升，“整體大美、浙江氣質”全域彰顯，生態(tài)富民惠民機制更加完善。
——高水平推進人的現代化，打造促進全體人民全面發(fā)展高地。全體人民普遍得到更好發(fā)展，人的成長通道不斷拓寬，公民道德素質、健康素質、科學文化素質和法治素養(yǎng)、數字素養(yǎng)大幅提高，人民平等參與平等發(fā)展權利有力保障，人的潛能和創(chuàng)造力充分激發(fā)，人人都可成才體制機制不斷完善，人民對美好生活的向往不斷得到滿足。
推進“兩個先行”，必須深刻理解共同富裕和現代化新階段是在全面建成小康社會基礎上質的躍升，突出把握五大工作導向：一是創(chuàng)新制勝，全面實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，統籌推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，大力培育新科技、新產業(yè)、新增長極，形成制勝未來的新優(yōu)勢。二是變革重塑，全面構建共同富裕和現代化新體系，以數字化改革推動社會各領域體系重構、制度重塑、能力提升，形成引領未來的新模式新能力。三是防控風險，推動安全發(fā)展貫穿各領域全過程，打好防范抵御風險的有準備之戰(zhàn)和化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，筑牢政治安全、社會安定、人民安寧的堅固防線，為國家總體安全戰(zhàn)略貢獻力量。四是共建共享，以探索共同富裕有效路徑激發(fā)全社會新活力，重塑政府、社會、企業(yè)、個人關系，推動黨員干部、企業(yè)家、廣大勞動者能力整體提升，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、先富帶后富，形成共同奮斗、共創(chuàng)美好生活的新理念新機制新氣象。五是唯實惟先，牢固樹立沒有走在前列也是一種風險的意識，以“時時放心不下”的責任感，求真務實、敢為人先，努力做到說一件、干一件、成一件，形成全社會實干爭先的激情活力。
主要任務：“10個著力”。
1.著力推動全面轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展模式。統籌推進人才、科技工作，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，加快構建現代科創(chuàng)體系和產業(yè)體系，推進經濟穩(wěn)進提質。一要大力建設具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，聯動推進和拓展科創(chuàng)走廊建設。構建以國家實驗室和全國重點實驗室為龍頭的新型實驗室體系、以國家產業(yè)創(chuàng)新中心為重點的產業(yè)創(chuàng)新體系，建設大科學裝置群，實施“雙尖雙領”科技攻關計劃和“登峰學科”建設行動，以龍頭企業(yè)為核心建設創(chuàng)新聯合體，突破集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等“卡脖子”技術。建立更大力度激勵創(chuàng)新制度政策體系，打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。二要打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點。深入實施“鯤鵬行動”等重點人才計劃，加大對基礎研究人才、領軍型人才和優(yōu)秀青年人才支持力度，培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才隊伍，打造戰(zhàn)略人才力量。建設更具吸引力人才平臺，支持杭州、寧波人才高地和溫州等區(qū)域性人才高地建設，深化人才發(fā)展體制機制綜合改革，不斷提高人才工作在國家創(chuàng)新體系中的貢獻度。三要打造數字經濟“一號工程”升級版。深化國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推進規(guī)上企業(yè)數字化改造全覆蓋，加快建成以“產業(yè)大腦＋未來工廠”為核心的數字經濟系統。加強數字經濟制度和標準體系建設，高質量辦好世界互聯網大會，積極參與國內國際規(guī)則制定。四要全面提升實體經濟競爭力。深入實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，大力培育新一代信息技術、生物技術、高端裝備、智能汽車、新能源、新材料、深?？仗斓葢?zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度，持續(xù)推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”和“專精特新”發(fā)展，加快建設制造強省、質量強省。 推進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，做強做優(yōu)生產性服務業(yè)，培育服務業(yè)新形態(tài)。提升建筑業(yè)競爭力，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等高能級產業(yè)平臺提檔升級，提升“415X”先進制造業(yè)集群，建設世界一流科技園區(qū)。五要加快推進金融現代化。打造融資暢通工程升級版，完善金融支持創(chuàng)新體系，構建數智化區(qū)域金融運行體系。
2.著力推進數字化改革引領系統性變革。引領改革風氣之先，一體推進全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革和數字化改革取得更大突破。一要全面深化數字化改革。迭代升級“1612”體系構架，全面提升數字化改革實戰(zhàn)實效。構建整體智治、高效協同的黨政機關運行體系。構建一網通辦、多端易辦的政務服務體系，升級“浙里辦”，實現“一件事”掌上辦不用跑。構建一網統管、協同共治的現代治理體系，推進各領域治理數字化，打造數字孿生城市。構建數據集成、“大腦”輔助的決策支撐體系，完善“大腦”體系，提升監(jiān)測評估、預測預警、實時響應和戰(zhàn)略目標管理能力，全面筑牢網絡安全根基。二要統籌推進各領域重大改革。抓好國家級改革試點，滾動實施牽一發(fā)動全身重大改革。以擴中提低、收入分配改革為牽引，深入推進共同富裕重大改革，加快探索共富型制度政策體系。加強重大改革“一本賬”“全周期”管理，強化多跨協同、系統集成，加快取得更多機制性制度性成果。三要堅持“兩個毫不動搖”。促進“兩個健康”，穩(wěn)定預期、提振信心，塑造新時代企業(yè)家精神，拓展民營經濟發(fā)展空間，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富活力，創(chuàng)新辦好世界浙商大會，加強企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家隊伍建設，推動新時代民營經濟新飛躍。深化國資國企改革，強化戰(zhàn)略功能、展現更大擔當。深入實施市場主體升級行動，深化“鳳凰行動”“雄鷹行動”，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度，健全減負降本長效機制，千方百計助企紓困。四要打造最優(yōu)營商環(huán)境。依法平等保護各類市場主體合法權益，深化要素市場化配置改革，升級“畝均論英雄”，推進知識產權全鏈條集成改革，深化信用浙江建設。實施強化反壟斷、推進公平競爭集成改革，促進平臺經濟規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
3.著力服務和融入新發(fā)展格局。深度融入全國統一大市場，建設市場強省，深化打造“一帶一路”重要樞紐，構建全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)。一要深入實施擴大內需戰(zhàn)略。加快建設高標準市場體系，暢通高端要素循環(huán)，優(yōu)結構擴投資，高質量抓好重大項目建設，建設消費型社會，深化“放心消費在浙江”行動和快遞“兩進一出”工程，構建品質消費普及普惠體系。二要深入推進長三角高質量一體化發(fā)展。深入實施“六大行動”，大力建設科技創(chuàng)新共同體和數字長三角、綠色美麗長三角，全面深化重點領域、重點區(qū)域合作，高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、嘉善縣域高質量發(fā)展示范點和上海虹橋國際開放樞紐南向拓展帶。三要擴大高水平對外開放。高標準建設自貿試驗區(qū)，爭創(chuàng)大宗商品特色自由貿易港，探索建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系。打造全球數字貿易中心，大力培育服務貿易、市場采購等外貿新增長點，深化內外貿一體化和國際貿易綜合改革，推動貿易高質量發(fā)展?？v深推進義甬舟開放大通道建設，推動義新歐班列高質量發(fā)展，推動數字技術和產業(yè)走向“一帶一路”。打造高質量外資集聚地，穩(wěn)步擴大對外投資，加強海外風險防控。
4.著力塑造引領未來的新增長極。以“四大建設”能級整體提升為牽引，以重大項目重大平臺為支撐，構建“一灣引領、四極輻射、山海互濟、全域美麗”空間格局。一要加快建設世界級大灣區(qū)。集中布局高能級平臺、高端產業(yè)、引領性項目，謀劃建設未來園區(qū)，迭代建設環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗三大現代產業(yè)帶。二要全面提升杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)和中心城市能級。唱好杭甬“雙城記”，培育國家中心城市，推動寧波舟山共建海洋中心城市，支持紹興融杭聯甬打造網絡大城市。支持溫州提升“全省第三極”功能，支持臺州創(chuàng)建民營經濟示范城市。支持嘉興打造長三角城市群重要中心城市、湖州建設生態(tài)文明典范城市，共建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。支持金華高水平建設內陸開放樞紐中心城市、衢州創(chuàng)新省際合作建設四省邊際中心城市、麗水創(chuàng)建革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)。推動城市組團式發(fā)展，形成多中心多層級多節(jié)點網絡型城市群結構。三要加快建設現代化基礎設施體系。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，高標準建設現代交通物流設施網、能源設施網、水利設施網、市政設施網、應急儲備設施網和新型基礎設施網；強化“四港聯動”，建設世界一流強港，提升大通道內聯外暢水平。四要努力建設國家經略海洋實踐先行區(qū)。加快海洋強省建設，把寧波舟山海域海島作為重中之重，深入實施科技興海戰(zhàn)略，構建“一島一功能”海島特色發(fā)展體系和現代海洋產業(yè)體系，加快提升全球大宗商品資源配置能力。五要“一縣一策”推動山區(qū)高質量發(fā)展。打造山海協作工程升級版，推進科創(chuàng)飛地、產業(yè)飛地精準落地，推進萬企進萬村行動，構建新型幫共體。支持革命老區(qū)、少數民族地區(qū)振興發(fā)展。深化東西部協作和對口支援。六要打造全域美麗全民富裕大花園。深化“千萬工程”，加強美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村聯創(chuàng)聯建，打造現代花園城市群。
5.著力推進更高水平城鄉(xiāng)一體化。深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現代化。一要推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加強縣城補短板強弱項，提升發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，推動千年古城復興，重塑縣域活力，培育現代化城市。推進農業(yè)轉移人口市民化集成改革，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度。二要高質量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省。實施“科技強農、機械強農”行動，建設農業(yè)科創(chuàng)高地，深化“三位一體”農合聯改革，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。落實最嚴格的耕地保護政策，堅決遏制耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”，全力打好糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)。深化以集體經濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革，穩(wěn)慎探索農村土地制度改革，打造數字鄉(xiāng)村引領區(qū)。三要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深化“兩進兩回”，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，加快實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化、居民收入均衡化、產業(yè)發(fā)展融合化。
6.著力發(fā)展全過程人民民主。堅持和完善全過程人民民主制度體系，以民主促團結，為推進共同富裕和現代化凝心聚力。一要充分發(fā)揮人民代表大會發(fā)展全過程人民民主的主要渠道作用。推進自主性先行性地方立法，健全人大討論決定重大事項制度，打造人大監(jiān)督硬核成果，拓寬人民有序政治參與渠道，支持和保障人大代表更好依法履職，完善民主民意表達平臺。二要充分發(fā)揮人民政協專門協商機構作用。推動政協更好成為“重要陣地、重要平臺、重要渠道”，構建協商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識、服務群眾有效機制，打造“同心向黨”“民生議事堂”等特色履職品牌，進一步豐富有事好商量制度化實踐，不斷健全協商民主體系。三要豐富拓展基層民主實踐。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人大工作，迭代升級人大代表聯絡站，打造踐行全過程人民民主基層單元，深化民生實事項目人大代表票決制。推動政協協商同基層協商相銜接、同社會治理相結合。健全基層群眾自治制度，深化“村民說事”“民主懇談”等實踐，推進村級議事協商創(chuàng)新實驗試點，完善街道社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)議事協調機制。四要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。完善大統戰(zhàn)工作格局，實施“同心共富”工程、“同心同廉”工程，建設新時代多黨合作高地，深化民族團結進步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)擦亮“浙里一家親”“浙里石榴紅”品牌，推進宗教中國化和宗教事務治理現代化，擴大黨外知識分子和新的社會階層人士統戰(zhàn)工作組織覆蓋、工作覆蓋，做好新時代港澳臺工作，推動僑務工作先行示范，促進“五大關系”和諧，畫出最大同心圓，譜寫統戰(zhàn)工作新篇章。
7.著力推進全域文化繁榮全民精神富有。推行以精神富有為標志的文化發(fā)展模式，增強先進文化凝聚力，在共同富裕中實現精神富有，在現代化先行中實現文化先行。一要建設具有強大凝聚力引領力的主流意識形態(tài)。全面落實意識形態(tài)工作責任制，健全黨的創(chuàng)新理論研究闡釋傳播體系，構建浙江紅色精神譜系，深化文化研究工程，高水平建設社科強省、網絡強省，打造重大傳播平臺，提升文化安全保障能力。二要全面提高人的文明素養(yǎng)和社會文明程度。深化社會主義核心價值觀培育踐行，注重家庭家教家風建設，深入推進公民道德建設工程，實施“浙江有禮”省域文明實踐行動，構建志愿服務精準觸達機制，推進全域精神文明建設，開展文明典范城市創(chuàng)建。加強和改進思想政治工作，深化網絡文明建設，健全社會心理服務體系。三要打造新時代文化藝術標識。深化新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，建設之江藝術長廊，提升大運河國家文化公園、四條詩路文化帶能級，實施宋韻文化傳世工程，推進上山、河姆渡、良渚等文明之源大遺址群和溫州宋元碼頭遺址等海上絲綢之路遺址保護利用，提升陽明文化、和合文化、黃帝文化、大禹文化、南孔文化、吳越文化以及浙學等優(yōu)秀傳統文化影響力，做好非物質文化遺產傳承保護，打造文博強省。四要推進公共文化服務優(yōu)質均衡發(fā)展。深化現代公共文化服務體系試點省建設，建成杭州國家版本館、之江文化中心等新時代文化地標，建設區(qū)域文化中心和特色文化城市，推行全民科學素質行動計劃、公眾人文素養(yǎng)提升和全民藝術普及計劃，創(chuàng)建人文城市、人文鄉(xiāng)村，建設“書香浙江”。五要推動文化產業(yè)高質量發(fā)展。推進文化數字化戰(zhàn)略，打造國家數字文化創(chuàng)新基地，建設橫店國際影視文化創(chuàng)新中心，加快培育文創(chuàng)經濟，促進文旅深度融合，創(chuàng)建全域旅游示范省。加強文化國際傳播能力建設，打響省域品牌。
8.著力開創(chuàng)民生優(yōu)享的社會發(fā)展新局面。全面提升社會建設戰(zhàn)略地位，健全為民辦實事長效機制，統籌推進社會事業(yè)、社會保障、社會結構、社會單元和社會政策變革。一要大力推進公共服務優(yōu)質共享。更大力度建設教育強省，率先實現基礎教育均衡優(yōu)質、高等教育高水平普及和普惠性人力資本提升，加快推進職業(yè)教育現代化，支持高?！半p一流”建設，以新機制新建成一批高水平大學。深化健康浙江建設，構建全民全程健康服務體系，著力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，全面建設高水平縣級醫(yī)院，加快建設國家醫(yī)學中心、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造公共衛(wèi)生最安全省份。積極應對人口老齡化，探索“一老一小”整體解決方案，完善普惠性養(yǎng)老、育兒服務和政策體系。高水平建設體育強省，辦好杭州亞運會、亞殘運會和省運會。二要探索構建共富型大社保體系。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標擴面，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，健全多層次醫(yī)療保障體系，發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險，探索建立長期護理保險制度，探索保障性住房建設模式，完善退役軍人服務保障體系，健全新時代社會救助體系，提升殘疾人等困難群體保障服務水平，逐步縮小職工與居民、城市與農村的社保籌資和待遇差距。三要加快構建橄欖型社會結構。探索構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，全面實施擴中提低行動，完善高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，構建新型慈善體系，推動更多低收入群體進入中等收入群體行列。四要全省域推進共同富?，F代化基本單元建設。一體推進城鄉(xiāng)風貌整治提升和未來社區(qū)未來鄉(xiāng)村建設，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設機制改革，探索基層公共服務新模式，加快城鄉(xiāng)社區(qū)現代化建設，構建居民幸福共同體。
9.著力推進生態(tài)文明建設先行示范。創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，打造現代版“富春山居圖”。一要全域推進國土空間治理現代化。建立健全國土空間規(guī)劃體系，全面落實“三區(qū)三線”，大力推進全域土地綜合整治，打造空間治理數字化改革先行省，構建共富型自然資源政策體系。二要扎實推進碳達峰、碳中和。實施碳達峰方案，高水平建設國家清潔能源示范省，建設綠色制造體系和服務體系，加快建筑、交通、農業(yè)、居民生活領域低碳轉型，搶占綠色低碳科技革命先機，開發(fā)利用林業(yè)碳匯和海洋“藍碳”，構建減污降碳協同制度體系。三要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化清新空氣示范區(qū)建設和“五水共治”碧水行動，打好長江口—杭州灣綜合治理攻堅戰(zhàn)，建設全域“無廢城市”，加強塑料污染治理，加快構建土壤和地下水污染“防控治”體系。四要全面加強生態(tài)修復和生物多樣性保護。健全以國家公園為主體的自然保護地體系，推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點，全域建設幸福河湖，加強八大水系和近岸海域生態(tài)修復，推動藍色空間可持續(xù)發(fā)展。保護珍稀瀕危野生動植物，建立生物遺傳樣本庫。五要全面拓寬生態(tài)富民路徑。全面推行生態(tài)產品價值實現機制，大力發(fā)展特色生態(tài)產業(yè)，弘揚生態(tài)文化，強化全民生態(tài)自覺。
10.著力建設更高水平的平安浙江法治浙江。強化法治規(guī)范引領保障作用，迭代完善風險閉環(huán)管控大平安機制，加快省域社會治理現代化。一要全面貫徹黨中央確定的疫情防控政策。完善疫情防控精密智控機制，筑牢疫情防控和生物安全屏障，堅決保護人民生命健康安全。二要完善架構完整、目標量化、管理閉環(huán)的法治建設體系。深入學習宣傳貫徹憲法，打造更高能級的憲法學習宣傳平臺。深化實施“法助共富、法護平安”專項行動，構建共同富裕示范區(qū)建設法規(guī)規(guī)章體系，縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面提升執(zhí)法司法質效和公信力，構建嚴密法治監(jiān)督體系，深化訴源治理，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革，高水平建設公共法律服務體系，健全社會大普法工作格局。三要完善橫向到邊、縱向到底的大平安格局。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，深化重大決策社會風險評估，建設立體化、智能化、法治化社會治安防控體系，常態(tài)化掃黑除惡。健全產業(yè)鏈供應鏈、債務、金融、房地產等經濟風險防范化解機制，強化網絡綜合治理，健全全鏈條精準化公共安全行業(yè)監(jiān)管體系，嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，強化安全監(jiān)管，全力遏重大、降較大、減總量，持續(xù)提升安全生產和自然災害防御能力。全面加強能源、糧食等安全保障。四要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。健全“141”基層治理體系，深化“四治融合”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深化領導干部接訪下訪，加快建設社會治理共同體。舉辦“楓橋經驗”60周年紀念活動。五要完善平安法治一體推進和評估機制。健全除險保安晾曬工作機制，推動形成平安聯創(chuàng)、法治聯建工作格局。
四、加強黨的全面領導和全面從嚴治黨
推進“兩個先行”，關鍵在黨。要全面落實新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，嚴格落實管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，不斷推進以黨的自我革命引領社會革命在浙江生動實踐。
1.健全黨的全面領導體系。一要完善“兩個維護”制度機制。強化貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機制，完善“八八戰(zhàn)略”抓落實機制，開展強有力政治監(jiān)督，推動“兩個確立”“兩個維護”深深根植于黨員干部群眾的共同信仰、處處見效于黨員干部群眾的共同奮斗。二要健全黨的領導制度體系。壓實黨建責任體系，健全省域黨內法規(guī)制度，完善黨對重大工作領導機制，推行大成集智決策機制，構建“大黨史”工作格局，完善黨建帶群建緊密融合機制，加強對工青婦等群團組織的領導，提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。全面落實黨管武裝要求，推動軍民融合深度發(fā)展，支持國防和軍隊現代化建設，加強全民國防教育，持續(xù)擦亮 “雙擁”工作金名片。三要健全黨建統領問題管控機制。迭代升級七張問題清單應用，強化黨建統領重大決策落地、重大工作推進、重大風險防控，促進各級黨組織領導力、組織力、執(zhí)行力整體躍升。四要構建“為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔”常態(tài)長效機制。推進唯實惟先機關作風建設，大興調查研究之風，實施基層減負新政，健全民情通達機制，推進民呼我為統一平臺集成優(yōu)化。
2.全面提升新時代黨建質量。一要全面加強黨的政治建設。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，健全落實民主集中制具體制度，加強領導班子政治建設，常態(tài)化開展領導干部政治素質考察，探索運用數字化方式全面立體透視察人識人，推動領導干部心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二要爭當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想排頭兵。深入實施鑄魂溯源走心工程，更好發(fā)揮黨校主陣地作用，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，做強“習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐”研究品牌，推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，推動全省黨員干部堅定做習近平新時代中國特色社會主義思想忠實信仰者、堅定維護者、實踐引領者。三要推進干部隊伍組織工作系統性重塑。落實干部工作“一體系三機制”，加強“一把手”選任和戰(zhàn)略儲備，實施新一輪優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔計劃，常態(tài)化推進干部能上能下，從嚴加強干部監(jiān)督管理，深化公務員分類管理，加快領導班子結構功能、干部隊伍能力素質、干部成長路徑、干部工作體系和團隊文化重塑，從全局高度抓好后繼有人根本大計，源源不斷培養(yǎng)造就現代化干部隊伍。用心用情做好老干部工作。四要以組織擔當激勵干部擔當。落實“三個區(qū)分開來”，健全落實容錯糾錯、澄清保護、松綁減負、精準賦能、關心關愛機制，深化干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當良性互動。五要深入實施“紅色根脈強基工程”。樹牢大抓基層鮮明導向，全面加強基層黨組織和書記隊伍建設，深化“導師幫帶制”，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動基層黨建全省域建強、全領域過硬、全面走在前列。深入推進“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，實施“上統下分、強街優(yōu)社”改革，全面推行全域黨建聯盟，突出融合型大社區(qū)大單元，構建黨建統領、平戰(zhàn)一體、集成協同、精密數智的新型網格治理體系。健全“兩新”組織黨組織實質作用發(fā)揮機制，加強機關、國企、學校、公立醫(yī)院等各領域黨建。
3.堅定不移深化正風肅紀反腐。一要一刻不停推進反腐敗斗爭。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，懲治震懾、制度約束、思想教育融于一體，前移反腐敗防線，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，嚴肅查處不收斂不收手、群眾反映強烈、政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。二要持續(xù)嚴格落實中央八項規(guī)定精神。堅決查處享樂奢靡行為，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，大力培樹新風正氣，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風持續(xù)向善向好。三要加強對權力運行的監(jiān)督制約。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，加強年輕干部教育管理監(jiān)督，健全以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協同的工作機制，更好發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，全面提升公權力大數據監(jiān)督能力，深化新時代“后陳經驗”，推動基層監(jiān)督提質增效。四要深化構建親清政商關系。健全完善政商交往的正面清單、負面清單、倡導清單，從嚴規(guī)范黨員干部行權用權，推動清廉民企建設，嚴肅查處官商勾結、權錢交易等行為，有效防范利用“一家兩制”進行利益輸送問題，堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷權力與資本勾連紐帶，構建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的政商關系。五要全域深化清廉浙江建設。構建清廉建設責任共同體，以清廉單元建設為重點，做實做細清廉建設顆粒度，加強新時代廉潔文化建設，加強清廉建設理論研究宣傳，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)。
青春孕育無限希望，青年創(chuàng)造美好未來。各級黨組織要更加關心關愛青年，悉心教育引導青年，在新時代偉大實踐中培育鍛造青年，加快建設青年發(fā)展型省份。廣大青年要自覺把個人的理想融入中國夢，努力成為志存高遠、奮斗自強、品德高尚、追求卓越的新時代好青年，成為堪當推進共同富裕和現代化大任的先鋒力量，唱響“我在窗口寫青春”最強音，奮力譜寫無愧偉大時代的青春華章！
同志們！新征程已經開啟，新藍圖催人奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉偉大思想旗幟，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
