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習(xí)近平在浙江（三十一）：“習(xí)書記指點(diǎn)我怎樣當(dāng)好縣長”
來源： 發(fā)布時間：2021-04-26 20:33 瀏覽量：23904
采訪對象：陳新華，1964年2月生，浙江臨安人。2003年3月任浙江省杭州市淳安縣縣長，2005年11月任縣委書記。2017年4月至2018年10月任杭州市副市長。現(xiàn)任杭州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。
采訪組：田玉玨 薛偉江 李政
采訪日期：2017年9月18日
采訪地點(diǎn)：杭州大華飯店
采訪組：陳新華同志，您好。習(xí)近平同志在浙江工作期間，把淳安縣作為他的聯(lián)系點(diǎn)，這期間您一直在淳安工作，請簡單介紹一下當(dāng)時淳安的基本情況。
陳新華：淳安屬浙西山區(qū)，基本縣情是“八山半田分半水”，面積4427平方公里，是浙江面積最大的縣，其中千島湖水面573平方公里，人口45萬。以前，淳安內(nèi)外交通條件都很差，從杭州到淳安只有兩條省道，開車要3個半小時左右，直到2006年杭千高速公路開通，才從根本上得到改善。縣內(nèi)交通就更不方便了。當(dāng)時多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城要通過輪渡，按照交通運(yùn)輸管理的要求，下午5點(diǎn)以后輪渡就停了。如果趕上晚上有急事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣里“上不來”，縣里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“下不去”。2005年千島湖大橋建好后，淳安才基本實(shí)現(xiàn)了全天候交通。2008年，淳安最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，這也是浙江省最后一個通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)時習(xí)書記每次從淳安縣城到下姜村，都是分兩段路走，先坐近1個小時的摩托艇，再坐20分鐘的汽車，可見交通多么不便。20世紀(jì)50年代末，因建設(shè)新安江水庫所需，淳安縣幾個重要集鎮(zhèn)、大量良田和絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施被淹。在后來幾十年發(fā)展過程中，雖然坐擁千島湖，中央、浙江省、杭州市對淳安縣也非常關(guān)心，給予很多幫助，但淳安仍是浙江26個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一。
習(xí)書記在浙江工作期間，把淳安縣作為他的基層工作聯(lián)系點(diǎn)，7次到淳安視察調(diào)研，面對面幫助基層解決難題，手把手指導(dǎo)我們基層干部干好工作，我們感到非常榮幸。離開浙江后他又多次給淳安縣下姜村寫信或回信，這份深厚的感情，讓淳安百姓念念不忘。
采訪組：請您具體談?wù)劻?xí)近平同志7次到淳安視察的主要情況。
陳新華：習(xí)書記第一次到淳安是2003年4月23日至24日。他考察了農(nóng)夫山泉股份有限公司和淳安中學(xué)，到下姜村走村入戶，實(shí)地察看蠶桑基地，與村干部、村民代表進(jìn)行座談交流。當(dāng)時，他看到村里公示欄上貼著防治非典的要求，感到很高興。那時候浙江省委、省政府已經(jīng)針對防治非典出臺了一整套有力有效的措施，下姜村的告示說明基層對浙江省委的決策部署能夠貫徹落實(shí)，工作是到位的。他還聽取了淳安縣委工作匯報和黨的十六大精神主題教育活動開展情況匯報并作了講話，還以浙江省人大常委會主任的身份接待了基層人大代表。在這次接待日活動中，習(xí)書記認(rèn)真聽取了人大代表反映的當(dāng)時淳安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中碰到的一些壓力困難，現(xiàn)場對代表們提出的建議和要求一一作了回應(yīng)。
第二次是2003年9月15日到16日。9月15日晚上，習(xí)書記召開縣、鄉(xiāng)、村干部座談會，聽取工作匯報，提出工作要求。一是當(dāng)前要把發(fā)展作為第一要務(wù)。二是要全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，樹立全面發(fā)展的理念。三是要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層組織三級聯(lián)唱，建立一個好支部，選好帶頭人。習(xí)書記當(dāng)時還特別講到了生態(tài)建設(shè)問題。他說，既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP，又要綠色的GDP，保護(hù)好千島湖，這也是淳安最重要的政績。
習(xí)書記第三次到淳安是2003年10月19日。他聽取我們關(guān)于淳安工作的匯報，還不時插話詢問，并就問題一一回應(yīng)。我們在場的干部心里都感覺暖暖的。
第四次是2004年10月3日到4日。晚上習(xí)書記又專門聽了淳安縣和下姜村的工作情況匯報。聽完匯報后，他飽含深情地說：“我這次來聽你們的匯報，主要是見縫插針跟你們見個面，因?yàn)檫@里是我的掛鉤點(diǎn)，我心里是牽掛著你們的，今年如果有時間的話我會再來一次。”習(xí)書記特別強(qiáng)調(diào)了兩個問題：一是淳安要抓好生態(tài)立縣，這不僅僅是淳安的事，也是關(guān)系浙江省全局的事；二是淳安在發(fā)展中要突出旅游興縣，要促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。對下姜村的工作，他也提出了明確的要求。
第五次是2005年3月21日到22日，習(xí)書記到淳安指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動。他考察了淳安縣行政服務(wù)中心和公安局開展教育活動的情況，然后到下姜村走訪了困難群眾，看望了兩個困難戶，其中一個是擁有50多年黨齡的老黨員。習(xí)書記還察看了村容村貌和防洪堤建設(shè)，因?yàn)榱鹘?jīng)下姜村里的溪流上游是楓樹嶺水庫，泄洪的時候水勢比較大，所以村里建了防洪堤。習(xí)書記聽到村支書說村民人均收入與三年前比幾乎翻了一番，就詳細(xì)詢問增收來源，還和村干部一筆一筆地算了起來，像稅費(fèi)減免、發(fā)展藥材和經(jīng)濟(jì)作物收入、勞務(wù)收入和來料加工等收入細(xì)賬，一項(xiàng)都不落下。隨后，習(xí)書記召開村兩委和村民座談會，傾聽大家的心聲。21日晚上，習(xí)書記與時任淳安縣委書記的鄭榮盛和我進(jìn)行個別談心談話，分別談了一個多小時。22日下午，在聽完淳安縣工作情況和先進(jìn)性教育活動開展情況匯報后，習(xí)書記給淳安的各級領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂先進(jìn)性教育的黨課，并對淳安工作提出了爭當(dāng)“三個示范”的要求。
第六次是2005年4月21日到22日。21日晚上，習(xí)書記花了3個多小時指導(dǎo)淳安縣委常委民主生活會。他開門見山地說：“領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與黨員之間，黨員與黨員之間都要廣泛進(jìn)行談心交心。”“批評和自我批評時要直面問題、解決問題。”“做到堅(jiān)持原則敢批評，心胸開闊聽批評。”他耐心地聽取縣委常委每一位同志的發(fā)言，指出問題癥結(jié)，提出解決辦法。談到調(diào)研不深入的問題，習(xí)書記說，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會“解剖麻雀”。談到文件、會議過多的問題，習(xí)書記說，發(fā)文件和開會本身就是一種工作方式，不能因噎廢食，但要合理精簡、科學(xué)壓縮……身為浙江省委書記，全程參加指導(dǎo)縣委常委民主生活會，認(rèn)真細(xì)致地聽，還不時記錄，再進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，這是多么難能可貴。
習(xí)書記第七次到淳安是2006年5月25日到26日。他再到下姜村，察看了下姜村的村容村貌、沼氣池建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。他說，下姜村的發(fā)展就好像一滴水，折射出浙江全省農(nóng)村發(fā)展的整體狀況。習(xí)書記在與鎮(zhèn)村干部、村民代表進(jìn)行座談后提出，廣大農(nóng)村黨員要做發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人。習(xí)書記以小見大，通過對下姜村的考察聯(lián)系到廣大農(nóng)村黨員，體現(xiàn)出心系基層、胸懷全局的大智慧。
習(xí)書記每次到淳安，就算有陪同任務(wù)，也擠時間了解淳安的工作情況，體察民意、傾聽民聲、為民解難。他始終把淳安的發(fā)展和千島湖的保護(hù)放在心頭，始終把淳安老百姓的困難放在心頭，始終牽掛著群眾的生活生產(chǎn)，身體力行做群眾的貼心人，以身作則為我們工作在基層的干部作示范、當(dāng)表率。
采訪組：習(xí)近平同志提出淳安要爭當(dāng)“三個示范”，請您談?wù)剬λ@一論述的看法和體會。
陳新華：習(xí)書記提出淳安要在生態(tài)建設(shè)上當(dāng)好示范，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展上當(dāng)好示范，在黨的先進(jìn)性建設(shè)上當(dāng)好示范，我想是有他的深意的。我理解有三個方面：一是當(dāng)時淳安雖然屬于欠發(fā)達(dá)縣，但發(fā)展勢頭比較好，那幾年GDP增幅都在12%左右，財(cái)政增幅在20%左右。二是淳安縣發(fā)展路子比較明確，發(fā)展氛圍很好，上下齊心。三是淳安縣的發(fā)展有自己的特色，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。千島湖作為一個旅游品牌，在全國的知名度很高。習(xí)書記說過，淳安相對于杭州的發(fā)達(dá)市縣還有一定差距，但同浙西南的欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是走在前列的。他提出“三個示范”，正是看中了淳安的發(fā)展?jié)摿Γ愿咭笠I(lǐng)淳安高質(zhì)高效地發(fā)展，希望淳安在浙江全省同類縣域發(fā)展中帶個好頭。
采訪組：習(xí)近平同志當(dāng)時為什么選擇淳安縣和下姜村作為他的聯(lián)系點(diǎn)？
陳新華：2001年，省里建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度時，時任浙江省委書記的張德江同志把下姜村作為他的聯(lián)系點(diǎn)。習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書記后明確說：“我繼續(xù)聯(lián)系下姜村，同時聯(lián)系全縣。”
淳安縣和下姜村作為聯(lián)系點(diǎn)的作用，習(xí)書記說得很明確：“下姜村作為一個聯(lián)系點(diǎn)，是省里了解基層的一個窗口，通過窗口以便發(fā)現(xiàn)省委、省政府的決策和部署在基層達(dá)到什么樣的效果，為決策起一個觀察的作用、論證的作用。”他同時也說道：“我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就要幫助村里解決發(fā)展中遇到的一些實(shí)際困難。”
2005年3月22日習(xí)書記給淳安縣領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課的時候說道：“淳安是我的聯(lián)系點(diǎn)。一方面，從我的角度來說，聯(lián)系點(diǎn)是我聯(lián)系基層、了解基層的一個渠道，是了解省委決策在基層落實(shí)進(jìn)展和檢驗(yàn)成效的窗口，也是推進(jìn)省委一些具體的先導(dǎo)性工作的一個試驗(yàn)點(diǎn)。另一方面，省委對聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)該有特殊的要求，聯(lián)系點(diǎn)要在一些方面發(fā)揮示范作用。”這既是他對淳安工作提出的更高要求，也是一種莫大的鼓勵。習(xí)書記在調(diào)研中表示，希望能夠通過這樣一個聯(lián)系點(diǎn)，擴(kuò)大一些接觸面，多聽到一些真話，多看到一些真實(shí)的情況。他說：“每個地方都有落后的一面，我也是從基層走過來的，不會看到這些問題就大驚小怪。”習(xí)書記通過淳安這個聯(lián)系點(diǎn)，掌握更多第一手的資料和真實(shí)的情況，為決策提供重要的探索依據(jù)，對淳安來說是最直接的指導(dǎo)、最大的支持。
采訪組：您剛才提到淳安縣和下姜村的干部群眾在習(xí)近平同志到基層調(diào)研期間反映了一些困難和問題，具體都有哪些內(nèi)容？他又是怎樣回應(yīng)的？
陳新華：習(xí)書記專門說：“我對淳安這個聯(lián)系點(diǎn)的發(fā)展很關(guān)注，在發(fā)展中遇到什么問題，縣里可及時向我反映，一些具體的項(xiàng)目及措施，我可以與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，盡可能地幫助解決一些實(shí)際問題。”我們當(dāng)時主要提了這樣幾個問題。
一是千汾線公路建設(shè)。都說要想富，先修路。淳安窮就窮在交通上，不僅出行不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很困難，老百姓對于解決交通問題的呼聲最高。千汾線是指淳安到開化的公路，共72公里，按山區(qū)二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的收費(fèi)公路（后取消收費(fèi)），總投資12億元，受益近20萬人。當(dāng)時淳安縣財(cái)力比較弱，但這又是一個事關(guān)老百姓生產(chǎn)生活、事關(guān)淳安全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。我們提出后，習(xí)書記特別關(guān)心。千汾線工程順利實(shí)施，2005年底完成主干道建設(shè)，2006年11月全部建成通車。這條路不僅成為縣內(nèi)交通的主動脈，更成為淳安脫貧發(fā)展的致富路。
二是嚴(yán)家水庫建設(shè)。嚴(yán)家是淳安北部的一個鄉(xiāng)，暴雨多發(fā)，洪水災(zāi)害比較嚴(yán)重。嚴(yán)家水庫就是為了緩解當(dāng)?shù)厮级ǖ模偼顿Y大概1億元左右。在習(xí)書記的關(guān)心支持下，嚴(yán)家水庫得以順利建成，除了解決流域的防洪問題，還能通過發(fā)電取得一定回報，給當(dāng)?shù)乩习傩盏纳顜砗锰帯?/span>
三是扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)重、壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個階段性矛盾。當(dāng)時，我們提出能不能異地發(fā)展工業(yè)，給我們一塊“飛地”（指隸屬于另一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地）。習(xí)書記很重視我們的意見，也很支持淳安發(fā)展工業(yè)。正是在他的親自關(guān)心下，2003年10月，杭州市委明確在杭州大江東劃出兩平方公里，作為異地開發(fā)扶貧區(qū)，江東杭千扶貧區(qū)塊得到落實(shí)。2007年，杭州市政府又專門明確了一系列支持政策，比如優(yōu)惠土地價格等，對淳安工業(yè)發(fā)展給予了很大支持。異地發(fā)展工業(yè)雖然還有一定難度，但這是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)環(huán)境壓力較大地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一條路子。
四是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問題。習(xí)書記一方面對千島湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常關(guān)注和重視，提出明確要求。另一方面對生態(tài)保護(hù)必然要有投入、生態(tài)保護(hù)可能影響一時經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一問題有深入思考。習(xí)書記對如何進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償提出明確要求，他說：“省市要在補(bǔ)償機(jī)制上給予考慮，也需要逐步探索、逐步完善。”在淳安近些年的發(fā)展中，國家、浙江省、杭州市對生態(tài)補(bǔ)償工作越來越重視，補(bǔ)償力度越來越大、方式越來越科學(xué)，對淳安的幫助很大。
采訪組：在您和習(xí)近平同志的工作接觸中，他給您留下了什么樣的印象？
陳新華：習(xí)書記多次來到淳安和下姜村，給我印象最深的是他心中始終裝著老百姓，和老百姓的心緊緊貼在一起。他時刻關(guān)心關(guān)注著淳安縣和下姜村，千方百計(jì)擠時間，不辭辛苦到村里去走訪。實(shí)在沒有時間，就把村支書、村主任請到縣城來了解村里的情況。不論是進(jìn)村入戶、慰問困難戶，還是開座談會聽取意見、到田間地頭察看農(nóng)作物，他都非常樸實(shí)、真誠、親切，讓我們真切感受到他的平易近人，完全沒有大領(lǐng)導(dǎo)的距離感和“架子”。有一個場景到現(xiàn)在我都記憶猶新。習(xí)書記第一次到下姜村開座談會的時候，鎮(zhèn)里安排村支書姜銀祥向他匯報工作。姜銀祥一開始很緊張，拿出筆記本準(zhǔn)備匯報。這時，習(xí)書記笑著說：“我也當(dāng)過支部書記，作為農(nóng)村支部書記，開會不要看筆記本，心里怎么想就怎么講，想到哪里就講到哪里。我們是來聽真話的，要放開講。”姜銀祥一下就放松了，匯報起來就自如了。座談會開完以后，習(xí)書記還把大家都叫到一起，親切地說：“來來來，我們一起合個影。”
習(xí)書記對農(nóng)村工作非常熟悉。他在與村干部交流工作的時候，對于農(nóng)村工作要做什么、要解決什么問題、怎樣解決，問得很專業(yè)，了解得很深入，講得既實(shí)在又明了。他在下姜村考察沼氣池建設(shè)情況時，聽完建沼氣的匯報，他說：“我曾經(jīng)是建沼氣的‘專業(yè)戶’。30年前我在陜北農(nóng)村插隊(duì)當(dāng)黨支部書記時建成了陜西省第一個沼氣村。”他還鼓勵下姜村村干部說：“現(xiàn)在條件好了，我們一定要把建沼氣這些好事辦好，讓群眾真正受益。”后來他還專門找了一口沼氣池點(diǎn)火看看，看到火苗很藍(lán)，說明沼氣純度很高，他很滿意。
還有一點(diǎn)印象也很深，習(xí)書記對自身要求很嚴(yán)，總是身體力行作表率。2006年5月，習(xí)書記到下姜村考察，坐了一個多小時的摩托艇到薛家源碼頭。那天正好下雨，鎮(zhèn)里的干部準(zhǔn)備了雨傘，趕到碼頭上去迎接。見習(xí)書記下艇后，鎮(zhèn)干部就馬上給他打上傘，習(xí)書記見狀立刻把雨傘接過去，說：“還是我自己打傘吧。”2005年習(xí)書記到淳安縣考察，行經(jīng)楓樹嶺鎮(zhèn)，專門讓浙江省委辦公廳的同志通知鎮(zhèn)政府，中午不要去飯店，就在鎮(zhèn)政府食堂用餐，習(xí)書記還特別交代不喝酒。
采訪組：請您講講習(xí)近平同志當(dāng)年與您單獨(dú)談話時的情況。
陳新華：對于我們這些當(dāng)縣長和縣委書記的人來說，全國2800多個縣中能和省委書記談心談話個把小時的可能少之又少。2005年3月21日那天，浙江省委辦公廳通知我們，晚上習(xí)書記會與當(dāng)時的縣委書記和我進(jìn)行個別談心談話。能夠當(dāng)面向習(xí)書記匯報工作、匯報思想，有機(jī)會一對一聆聽他的教導(dǎo)和囑托，我得知后既激動又感動，更感到榮幸。
當(dāng)時習(xí)書記找我談話，我心里還是緊張的。但是談話一開始，習(xí)書記就笑著對我說：“我們可以寬松一點(diǎn)談，工作情況、生活情況都可以聊聊。”我聽完感覺一下拉近了距離，于是就當(dāng)時淳安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和思路目標(biāo)舉措，以及工作中碰到的一些矛盾、壓力、難題，工作生活中的一些感受，還有黨員先進(jìn)性教育有關(guān)的一些情況，向習(xí)書記作了全面匯報。
習(xí)書記很耐心地聽我講并不時插話詢問，一方面對淳安的工作和我個人的工作給予肯定和鼓勵，給我以信心，另一方面也對我們在縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位上怎樣開展工作提出了要求。主要有這樣幾點(diǎn)：
一是要求淳安一定要堅(jiān)持生態(tài)立縣，保護(hù)好千島湖的水資源。千島湖是淳安的，也是浙江的、全國的，保護(hù)好千島湖是淳安的責(zé)任，是一個大局問題。要正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)好淳安的生態(tài)環(huán)境就是最大的政績。習(xí)書記說：“要正確面對發(fā)展中的困難和壓力，千萬不能以犧牲環(huán)境為代價，換取一時的發(fā)展，這樣是得不償失的。當(dāng)然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是有壓力的，省里會給予你們支持，生態(tài)補(bǔ)償方面會逐步加大力度，要在保護(hù)的前提下，做好發(fā)展的文章。”習(xí)書記講了很多關(guān)于探索生態(tài)保護(hù)機(jī)制的問題，那時就對生態(tài)補(bǔ)償有了比較成熟的系統(tǒng)性思考，對如何補(bǔ)償有一套自己的理念和思路。
二是要求我們增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念。當(dāng)時正在開展先進(jìn)性教育活動，習(xí)書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們是代表群眾利益的政黨，不管干什么事情，都要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。謀發(fā)展是為了什么？無論是眼前利益，還是長遠(yuǎn)利益，歸根結(jié)底都是為了老百姓的利益，要把發(fā)展的理念轉(zhuǎn)到以人為本上來。他說：“我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要心系群眾，要用真情、真心為老百姓辦事。”
三是對我作為縣長提出了明確的要求。習(xí)書記作為一個老縣委書記，他非常體恤縣一級干部的工作壓力，深知這個崗位責(zé)任重、事務(wù)繁雜，給予了我很大鼓勵。另一方面，習(xí)書記也講到縣委書記、縣長崗位的重要性以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。他說，縣一級崗位實(shí)際上是一個很大的為民辦實(shí)事的舞臺，有一句話叫作“郡縣治，天下安”，治國最基本的單元就是縣，因此縣級領(lǐng)導(dǎo)非常重要。習(xí)書記說：“當(dāng)縣長、縣委書記，既要滿懷遠(yuǎn)大理想，也要精通管理工作；既要有為民之心，又要有為人民服務(wù)的本領(lǐng)；既要堅(jiān)持先進(jìn)性，又要敬業(yè)奉獻(xiàn)。”
那天晚上，習(xí)書記和我的談心談話雖然只有個把小時，但當(dāng)時的情景一直深深刻在我的腦海里，深深地影響著我。習(xí)書記對我說的話，既是省委書記對我們基層干部的關(guān)心指導(dǎo)，也像一個老大哥一樣，指點(diǎn)我怎樣當(dāng)好縣長。習(xí)書記的殷殷囑托、諄諄教誨，讓我終身受益，永遠(yuǎn)銘記。
