習(xí)近平在浙江（二十三）：“習(xí)書記通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)拓寬了浙江發(fā)展的視野和格局”
來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2021-04-15 23:49 瀏覽量：23901
采訪對象：郭劍彪，1958年5月生，浙江諸暨人。1998年任浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會副主任。2003年2月任舟山市委副書記、市長。2006年9月任浙江省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長。現(xiàn)任浙江省人大常委會外事工作委員會主任。
采訪組：田玉玨 薛偉江 桑熙
采訪日期：2017年9月16日
采訪地點(diǎn)：浙江省交通運(yùn)輸廳會議室
采訪組：郭廳長您好！習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，您曾任舟山市長三年半，請您談?wù)勚凵疆?dāng)時(shí)的發(fā)展情況。
郭劍彪：我去舟山任職之前，在浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主持工作，習(xí)書記2002年10月到浙江任代省長后，我在省政府常務(wù)會議上就常常能見到他。沒想到的是，沒有過幾個(gè)月，省委就把我調(diào)到舟山工作，當(dāng)時(shí)我的壓力還是比較大的。
舟山是我國第一個(gè)以群島建制的地級市，也是一個(gè)邊陲海島城市，地處我國東南沿海、長江口南側(cè)、杭州灣外緣的東海洋面上，素有“東海魚倉”之稱，是我國著名的漁場之一。舟山的自然地理特點(diǎn)是：陸域面積小，海域面積大，區(qū)域總面積2.22萬平方公里，其中陸域面積1440平方公里，與內(nèi)地一個(gè)縣差不多，分布著大小島嶼1390個(gè)。由于遠(yuǎn)離陸地，交通閉塞，地理分散，淡水資源嚴(yán)重缺乏，舟山經(jīng)濟(jì)社會各方面都比較落后。基礎(chǔ)設(shè)施比較差，既沒有通路，也沒有橋，高壓線輸送的容量也只有十萬千瓦。這樣的條件，想發(fā)展起來是很不容易的。
采訪組：當(dāng)時(shí)大家對舟山發(fā)展有過哪些討論？習(xí)近平同志對舟山如何定位？
郭劍彪：改革開放以來，沿海地區(qū)包括一些內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。特別是我國加入WTO后，上海、遼寧、山東、福建等省市都在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)，掀起一輪發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮。相比之下，舟山發(fā)展差距逐漸顯現(xiàn)、越拉越大。盡管與大陸一海之隔，然而這一隔，不僅是產(chǎn)業(yè)之隔，而且是發(fā)展水平之隔，更是發(fā)展理念之隔。即便到了21世紀(jì)初，對于舟山發(fā)展什么、怎么發(fā)展，各方思想都不完全統(tǒng)一。有的認(rèn)為舟山搞搞漁業(yè)就可以了，畢竟這方面的基礎(chǔ)好，“吃老本”不用愁；有的認(rèn)為舟山最關(guān)鍵的是保護(hù)好海洋資源，沒必要辦工業(yè)；有的認(rèn)為舟山是軍事戰(zhàn)略要地，應(yīng)該以國防為主，等等。長期以來，舟山一直靠海吃海，走“以漁為本”的發(fā)展道路，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的支柱，2000年之前基本上占全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，有些年份甚至超過50%，是典型的“漁興則興、漁衰則衰”時(shí)代。但由于捕撈強(qiáng)度的提高，近海漁業(yè)資源不斷減少，再加上《聯(lián)合國海洋法公約》劃定200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施，特別是中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效之后，舟山的傳統(tǒng)漁業(yè)作業(yè)空間受到大幅擠壓，大量漁民迫于形勢急需轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，部分漁民生活困難，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境、舉步維艱，舟山進(jìn)入了急需調(diào)整發(fā)展思路的關(guān)鍵時(shí)期。
當(dāng)時(shí)，我初到舟山，雖然自己在省綜合部門從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究工作多年，也負(fù)責(zé)過工業(yè)、商業(yè)、金融、外資、城市和農(nóng)村等方面全省性改革與發(fā)展的重大課題，但對海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念還比較陌生。剛到舟山工作的前3個(gè)月，我的主要精力一方面在基層調(diào)研，一方面就是學(xué)習(xí)習(xí)書記對海洋經(jīng)濟(jì)和對舟山的指示精神。習(xí)書記對海洋經(jīng)濟(jì)有著深刻認(rèn)識和獨(dú)到見解。2002年12月，他初到浙江，在回答媒體提問時(shí)就非常明了地說，新世紀(jì)新階段浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的天地在哪里？在海上！浙江港口可以發(fā)展成全國之最甚至世界之最。他還深刻闡述了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)“三個(gè)有利于”的重要思想，指出：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有利于浙江省揚(yáng)長避短充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁；有利于浙江抓住機(jī)遇，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間，拓寬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，增強(qiáng)綜合實(shí)力；有利于浙江擴(kuò)大開放，積極參與長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力。
2002年12月18日，習(xí)書記在參加省委十一屆二次全會舟山組討論時(shí)，已經(jīng)對舟山的發(fā)展給出了明確思路。他指出：“舟山應(yīng)該充分利用自身的資源，充分發(fā)揮漁、港、景優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)……舟山港口開發(fā)的前景非常廣闊，臨港工業(yè)的發(fā)展也有潛力，旅游業(yè)則更具優(yōu)勢。總之，要把海洋開發(fā)這篇文章做深做大。”做好海洋開發(fā)的文章，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這就是習(xí)書記對舟山發(fā)展的方向指引。雖然那個(gè)時(shí)候舟山有這樣那樣的困難，但習(xí)書記鼓勵(lì)說：“要看到舟山的潛力，看到舟山是一大優(yōu)勢，一大財(cái)富，不把舟山看作包袱，舟山可能就是浙江一個(gè)很大的后發(fā)優(yōu)勢，要積極地推動舟山的開發(fā)，把舟山的工作擺到應(yīng)有的位置上。”
省委十一屆二次全會之后不久，2003年1月5日，習(xí)書記就來到舟山，實(shí)地察看連島工程、沈家門漁港、揚(yáng)帆船舶集團(tuán)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品加工企業(yè)，走訪慰問轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民，聽取舟山市委市政府的工作匯報(bào)。他說：“全省11個(gè)市，我就是還沒有來過舟山，所以我懷著很急切的心情到舟山來看一看。我在福建沿海地區(qū)工作了將近18年，對海有濃厚的感情，海腥味跟你們聞得一樣長，船坐得也很多。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是我長期致力和探求的一件事。浙江是海洋大省，舟山是海洋大市。”他精辟地分析了浙江及舟山的海洋優(yōu)勢，旗幟鮮明地作出了“三個(gè)更”的重要指示，即“以更大的氣魄、更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海洋開發(fā)，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，要求“采取宜港則港、宜漁則漁、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜貿(mào)則貿(mào)、宜游則游的原則，走出具有浙江特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子”。
針對舟山發(fā)展實(shí)際，他再次指出：“舟山區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚。”“要辯證地看舟山，既要看到目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，還存在一些困難的現(xiàn)狀，更要看到舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力，看到舟山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是完全可能的，應(yīng)當(dāng)充滿信心。”他要求舟山“充分發(fā)揮漁、港、景優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)海洋文化名城，爭取率先發(fā)展成為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)舟山經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展”。
習(xí)書記的指示，如醍醐灌頂，為處在十字路口的舟山指明了發(fā)展方向和路徑，打開了思路，使舟山堅(jiān)定不移地走上“建設(shè)海洋強(qiáng)市”的發(fā)展路子。在浙江工作時(shí)，習(xí)書記先后13次來到舟山，足跡遍布大小島嶼，每次必講海洋經(jīng)濟(jì)，勉勵(lì)舟山在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中打頭陣、唱主角，對舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予精心指導(dǎo)，用他自己的話說就是“大張旗鼓推動海洋經(jīng)濟(jì)”。在他看來，舟山是長三角地區(qū)15個(gè)城市之一，其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，必然成為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、迎接海洋時(shí)代的一條臂膀，也必然成為浙江接軌上海、參與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的“藍(lán)色通道”。
2015年5月，習(xí)近平總書記再次來到舟山考察，他深情地說：“我喜歡海邊，喜歡海島，尤其喜歡舟山。”我理解，黨的十八大之后習(xí)近平總書記提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，正是基于豐富的地方工作實(shí)踐，尤其是在浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的探索基礎(chǔ)上作出的重大決策，充分展現(xiàn)了他的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和全球視野。
采訪組：包括您在內(nèi)的舟山干部是怎樣理解并踐行習(xí)近平同志提出的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的？
郭劍彪：在此之前，浙江省幾次提出過“海洋經(jīng)濟(jì)”的概念，但海洋經(jīng)濟(jì)到底是什么、怎么發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)人都缺乏足夠的認(rèn)識和有效的方法路徑。舟山干部群眾對海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也還停留在初步階段，一個(gè)“漁”字代表全部產(chǎn)業(yè)、一船魚養(yǎng)活祖祖輩輩的海島人，對于什么是海洋經(jīng)濟(jì)、怎么發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)似懂非懂，更缺乏有效的新手段和思路。市委市政府也組織干部到內(nèi)陸考察學(xué)習(xí)發(fā)展模式，回去后也搞專業(yè)市場、搞加工業(yè)，但是因?yàn)楹u地區(qū)運(yùn)輸成本高、缺乏企業(yè)管理人才和商品經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，這些項(xiàng)目都沒有發(fā)展起來。特別是對于海島地區(qū)應(yīng)不應(yīng)該搞工業(yè)、能不能搞工業(yè)存在較大爭議。
習(xí)書記當(dāng)時(shí)提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求，是很超前、很有魄力的。為什么這么說呢？那時(shí)候市面上連關(guān)于系統(tǒng)研究海洋經(jīng)濟(jì)的書都很難找到。我剛到舟山時(shí)，曾經(jīng)專門去新華書店找過這方面的書，想好好學(xué)習(xí)研究一番，可是幾個(gè)地方找下來，一無所獲。我后來到浙江圖書館去找，也沒有找到。在找到的一些資料中，有的講漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是怎么發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。有的講港口經(jīng)濟(jì)，就是談港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理。習(xí)書記來舟山調(diào)研的講話，成了我的案頭卷，當(dāng)時(shí)從頭到尾看了不知道多少遍，成為指導(dǎo)日后工作的一盞明燈。
他那次講話，給我印象最深的就是“以更大的氣魄、更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海洋開發(fā)，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。
我的理解是，更大的氣魄，就是要有全局觀，跳出舟山看海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重要性。習(xí)書記指出：“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮。越這么考慮，舟山的地位越不可限量。”怎么跳出舟山來認(rèn)識舟山呢？當(dāng)時(shí)我們就拿來了幾張地圖。不只是看舟山地圖，我們還看浙江地圖，在浙江地圖上我們是個(gè)海島市，但如果拿一張中國地圖，我們可以看到舟山是在長江口，背靠中國東部廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，如果再拿一張世界地圖看，這個(gè)地方則是第六大世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要組成部分。
更寬的視野，就是國際視野，把浙江自身的優(yōu)勢上升為國家的競爭優(yōu)勢。習(xí)書記說：“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用將更加突出。我們歷來稱自己是資源小省、國土小省，人口密度很大。如果把海域考慮進(jìn)去，浙江就成了海洋資源大省。”他表示，舟山要看到自己的潛力，看到自己的優(yōu)勢，看到重要的戰(zhàn)略地位。省委省政府將把舟山的工作擺到應(yīng)有的位置上，積極推動舟山經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這讓舟山干部群眾倍感振奮。
更高的標(biāo)準(zhǔn)，就是涉及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套都要制定高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到高水平。習(xí)書記當(dāng)時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩條。一是要高起點(diǎn)規(guī)劃，謀定而后動。他要求舟山明確方向，理清思路，從一開始就要科學(xué)制定規(guī)劃，把每一個(gè)海島的定位規(guī)劃清楚了再動手建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉，從一開始就要抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。他再三叮囑，“我們的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，我們不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)”。他要求舟山在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)候，一定要注意對生態(tài)帶來的負(fù)面影響。
習(xí)書記提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略后，省委省政府把舟山的工作擺到前所未有的重視程度。這既給舟山發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也對市委市政府如何搶抓機(jī)遇、乘勢而上，推動舟山跨越式發(fā)展提出了全新的考驗(yàn)。怎么踐行習(xí)書記的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略呢？習(xí)書記在浙江工作時(shí)，堅(jiān)持調(diào)研開局、調(diào)研開路，幾乎跑遍了浙江的山山水水，為我們作了示范。我用了3個(gè)多月的時(shí)間，跑遍了舟山大部分住人的島嶼，對舟山的整體情況有了感性認(rèn)識，加深了對習(xí)書記關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理解，也形成了舟山下一步發(fā)展的思路。當(dāng)時(shí)，我通過學(xué)習(xí)、調(diào)研，把舟山如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的思考和體會，寫了報(bào)告給習(xí)書記，得到了他的肯定并要求抓好落實(shí)、快速推進(jìn)、早見成效。
在習(xí)書記海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我們搶抓新機(jī)遇、謀劃新藍(lán)圖，駛上了跨越式發(fā)展的快車道，嘗到了發(fā)展的甜頭。2004年9月4日，習(xí)書記在舟山調(diào)研時(shí)指出：“現(xiàn)在看來，舟山絕不僅僅是一個(gè)被邊緣化了的偏僻漁村，也不僅僅是一個(gè)靠上級救濟(jì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而是一個(gè)生機(jī)勃勃、重點(diǎn)建設(shè)、最有希望的地區(qū)。”我還記得那一次習(xí)書記來調(diào)研時(shí)對我說：“你看咱們舟山，就像是一個(gè)風(fēng)華正茂的小伙子，雖然家境不太好，但自身?xiàng)l件不錯(cuò)，所以將來一定大有作為。可不能再‘捧著金飯碗要飯吃’了，一定要做足做好海洋經(jīng)濟(jì)這篇文章。”2005年6月13日，習(xí)書記再次來舟山調(diào)研，他高興地說：“你們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的思路越來越寬了，名堂越來越多了，項(xiàng)目越來越具體了，規(guī)模越來越大了。”那些年，習(xí)書記不僅教會了舟山如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，也教會了我如何當(dāng)好一個(gè)海島城市的市長。他的話在我心里留下了深深的烙印，一直激勵(lì)著我們對舟山的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)孜孜以求。
隨著“八八戰(zhàn)略”的實(shí)施，舟山憑借連江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢、水深港闊的黃金岸線，揮動長袖、登臺起舞。2011年，全國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)舟山群島新區(qū)設(shè)立；2016年，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心落地；2017年4月1日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌。舟山海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，船舶修造、港航物流、海洋旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，特別是船舶工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式、跨越式發(fā)展，2001年全市船舶工業(yè)產(chǎn)值只有11.7億元，2006年增長到107億元，2016年達(dá)到1097億元。2016年，舟山市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到2959億元，占全省（6700億元）的44%，是2001年的3.6倍；海洋經(jīng)濟(jì)增加值862億元，占GDP的比重達(dá)到70.2%，成為全國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。
采訪組：您提到舟山有那么多制約因素，要想大發(fā)展大繁榮并不是一件容易的事。在您看來，當(dāng)時(shí)面臨的最大困難是什么？習(xí)近平同志就此有哪些具體舉措？
郭劍彪：如果說習(xí)書記在浙江全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對舟山這樣一個(gè)依海而生的城市來講是第一次思想大解放，而大力推進(jìn)舟山跨海大橋工程建設(shè)，是他為舟山帶來的第二次大解放。
長期以來，因一水相隔，舟山孤懸海外，海島建設(shè)受到極大制約，“非舟楫不相往來”的狀況制約了舟山的發(fā)展，也制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海島是什么感覺？如果你是游客住上幾天，感覺很新鮮。但如果有一天讓你作為居民，生活在那邊，你就會有一種躺在海上的感覺，感覺和大陸是分開的。棄水登陸，直抵彼岸，構(gòu)筑一條全天候通往大陸的通道，一直是舟山人民的夢想。習(xí)書記洞察發(fā)展大勢，深刻地指出，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是一個(gè)區(qū)域開放的基礎(chǔ)，更是海洋經(jīng)濟(jì)與海島發(fā)展的“牛鼻子”，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，首先要加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)跨海大橋勢在必行。
但舟山只有100萬左右人口，2000年的財(cái)政總收入才10.7億元，卻要造總投資達(dá)100多億的跨海大橋，對于當(dāng)時(shí)還處于“吃飯財(cái)政”的舟山來說，無疑是天文數(shù)字。即便不吃不喝，建好跨海大橋起碼也需要15年左右，因此大家都認(rèn)為造跨海大橋投資過高，恐怕難以產(chǎn)生合理經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
當(dāng)時(shí)，舟山干部群眾造橋的期望非常高，拿出“愚公移山”的精神，“一次規(guī)劃，分期實(shí)施”，舉債投入來造橋。1999年9月，作為地方項(xiàng)目的岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋三座橋先行開工。但畢竟投資量也不足十億，而對技術(shù)要求高、投資巨大的西堠門大橋、金塘大橋一時(shí)難以推進(jìn)。重大交通工程項(xiàng)目，不僅省里批不了，而且要上報(bào)國家審批后，才能建設(shè)。
習(xí)書記到浙江工作后，非常重視跨海大橋建設(shè)，可以說舟山跨海大橋是習(xí)書記親自關(guān)懷、親自拍板、親自推動的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。2003年1月5日至6日，他第一次來舟山調(diào)研時(shí)就說：連島大橋如果建起來了，對舟山的發(fā)展是一個(gè)根本性的推動，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會起到積極作用。所以對這件事我們是支持的。請省計(jì)委、交通廳等有關(guān)部門積極論證，舟山要和有關(guān)部門按程序研究。他以后每次來舟山考察調(diào)研，都會詳細(xì)詢問大陸連島工程建設(shè)的進(jìn)展情況。5月13日，習(xí)書記第二次來到舟山時(shí)曾說：“舟山是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，舟山連島工程不能單純從解決舟山交通不便的角度來看待，而是海島與內(nèi)陸的重要紐帶，是寧波舟山港一體化的重要紐帶。”5月22日，他在聽取省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)時(shí)說：“舟山大陸連島工程并不是僅僅解決舟山脫貧致富的問題，它北接上海、寧波，最終形成一個(gè)國際性的核心大港，意義重大。”
我記得，2003年7月省委全會期間的一個(gè)晚上，習(xí)書記主持省委常委會，聽取各地市學(xué)習(xí)“八八戰(zhàn)略”情況的匯報(bào)，我在會上代表舟山匯報(bào)了貫徹落實(shí)的想法。我當(dāng)時(shí)說，舟山貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，就是要統(tǒng)籌山海資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是圍繞港口優(yōu)勢，加快推進(jìn)寧波舟山港一體化。具體行動，一是以橋興港，就是以大橋建設(shè)來推進(jìn)兩港建設(shè)。二是以港興島，通過港口繁榮來促進(jìn)海島協(xié)調(diào)發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)港、島、橋一體化發(fā)展。我舉了一個(gè)例子，洋山是我們浙江嵊泗縣崎嶇列島的一部分，不過是一個(gè)籍籍無名的小漁村，但上海卻投資130多億造了一座全長32公里、直達(dá)上海的東海跨海大橋，目的就是為了在洋山打造國際航運(yùn)中心，增強(qiáng)上海國際競爭力。我們舟山現(xiàn)在力量雖然小一點(diǎn)，但是一旦和寧波連上，寧波比我們的市場大，放眼整個(gè)浙江、放眼全國，市場更加廣闊，上海能夠?yàn)榱税l(fā)展，把橋架到鄰省，那我們?yōu)槭裁床荒芘e全省之力造一座橋，提升寧波舟山港的國際地位優(yōu)勢呢？當(dāng)時(shí)，會議規(guī)定每人發(fā)言不超過5分鐘，我一看時(shí)間到了，馬上說：“我匯報(bào)的時(shí)間到了，不講了。”沒想到習(xí)書記立即接過我的話說：“沒關(guān)系，你接著講。”在此之前，舟山連島工程在省里是“出了名”的，好幾次舟山提出來希望省里支援，都因?yàn)榭紤]成本和回報(bào)的問題，沒有落實(shí)下來。我心想，習(xí)書記既然讓我講，那我就實(shí)事求是地講！我進(jìn)一步把建設(shè)連島工程對推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，以及西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)的主要情況和前景作了分析和介紹，習(xí)書記聽得很認(rèn)真，還不時(shí)記錄。實(shí)際上我講的內(nèi)容習(xí)書記都知道，我知道他為什么延長我的發(fā)言，就是想通過一定范圍的討論研究，讓真理越辯越明，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的認(rèn)識，這也顯示出他領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法的高超之處。
后來他多次作出重要指示：“舟山大陸連島工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，必將進(jìn)一步改善沿海和海島生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”“連島工程對于開發(fā)舟山港和舟山的全面開發(fā)，都有重要的戰(zhàn)略意義。”“將來如果有連島工程了，對海島就可以更好地開發(fā)利用，不僅對舟山發(fā)展起作用，而且對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。”“舟山如果作為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)打頭陣之地，這么多島嶼要開發(fā)，很多戰(zhàn)略部署在舟山，連島工程是必要的。在過去，你們靠自身力量搞了一些小島的連島工程，現(xiàn)在應(yīng)該‘宜將剩勇追窮寇’，把這一工程進(jìn)行到底。”他不止一次明確表態(tài)：“我很明確地表示支持這個(gè)項(xiàng)目，我也積極地向省委省政府和有關(guān)部門作出這方面的建議”，“對這件事我們是支持的”。
采訪組：得到省委省政府的支持，連島工程在具體操作層面又克服了哪些困難？
郭劍彪：有了省委省政府和習(xí)書記的支持，我們開始著手籌措資金。西堠門大橋和金塘大橋總投資額138億元，按照國家發(fā)改委對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定要求，總投資的35%要作為注冊資本金提前到位，也就是需要48億左右的現(xiàn)金，資產(chǎn)抵押和貸款都不行。當(dāng)時(shí)舟山的財(cái)政收入才十來個(gè)億，怎么拿得出那么多億作為注冊資本金啊！我作為一市之長，當(dāng)時(shí)的壓力真大，常常早晨醒來第一件事就是愁錢。我當(dāng)時(shí)曾想把普陀山包裝上市，募集資金，但這也不行，因?yàn)槠鸫a要三年。后來我跑到省交通集團(tuán)，請省交通集團(tuán)幫助出資，組建一個(gè)項(xiàng)目公司，讓他們占90%的股份，舟山市占10%，這樣我只要出幾個(gè)億，就可以先把這個(gè)項(xiàng)目推動起來。等項(xiàng)目批下來以后，銀行就可以給我們貸款，再用銀行貸款把交通集團(tuán)的股份拿回來。經(jīng)過一番準(zhǔn)備，2004年底，習(xí)書記召開省財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，聽取省交通廳關(guān)于這件事的匯報(bào)，當(dāng)時(shí)他拍板了一個(gè)重大決策，由省交通集團(tuán)出資51%，寧波出25%，舟山出24%。這樣，寧波也參與進(jìn)來，和舟山共同出資。這是我們當(dāng)時(shí)做夢都沒想到的。習(xí)書記又說，舟山財(cái)政比較困難，省財(cái)政再拿出1個(gè)億給舟山，作為注冊資本金用。全海島干部群眾知道后，大家發(fā)自內(nèi)心感謝、歡欣鼓舞。
錢的問題解決后，緊接著就是國家審批問題，這又是一個(gè)大難題。記得2004年10月，習(xí)書記等省領(lǐng)導(dǎo)陪同國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)來舟山調(diào)研，又專題匯報(bào)了舟山跨海大橋工程，并希望能早日審批。同年12月30日，我?guī)е欣锏耐疽黄鸬奖本驀野l(fā)改委匯報(bào)審批工作并得到支持，如期拿到了國家正式批文。
正是在習(xí)書記的大力支持和推動下，舟山跨海大橋得以順利推進(jìn)建設(shè)。2009年12月26日，舟山跨海大橋全線通車，習(xí)書記專門發(fā)來賀信，指出：“舟山跨海大橋全線建成通車，是我國橋梁建設(shè)史上又一重大成就，是浙江邁向大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代又一生動體現(xiàn)。”“舟山跨海大橋的建設(shè)，對改善海島民生、推動海島經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，對大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國家海洋權(quán)益、鞏固我國東南海防具有重大意義。”
跨海大橋全長約50公里，按高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，雙向4車道，設(shè)計(jì)行車速度為100km/小時(shí)。如今，車行橋上，兩側(cè)水天相接，煙波浩渺，壯闊無垠，如在仙境。跨海大橋通車后，舟山與寧波、杭州的車程大大縮短，舟山經(jīng)杭州灣南岸通過杭州灣大橋到達(dá)上海的車程縮短到3個(gè)小時(shí)，浙江更緊密地融入長三角經(jīng)濟(jì)圈。交通運(yùn)輸?shù)谋憬荩锪魅肆鞯耐〞常钸h(yuǎn)改變了舟山的政治、經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)貌，顛覆百萬人延續(xù)千年的生活方式，告別了“海島時(shí)代”，進(jìn)入了“大橋時(shí)代”。
采訪組：您那次匯報(bào)除了橋，還講到了港，還提到了港口問題，寧波舟山港建設(shè)也是習(xí)近平同志在浙江推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要抓手。請您談?wù)勥@方面情況。
郭劍彪：推進(jìn)寧波、舟山兩港一體化，是浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)一項(xiàng)重大舉措，也是習(xí)書記放眼全球、洞察大勢作出的科學(xué)決策。習(xí)書記2003年1月第一次到舟山調(diào)研，就從新的視角看到了舟山港口資源的優(yōu)勢和潛力，便明確提出“加快寧波舟山港一體化進(jìn)程”。僅4個(gè)月后，習(xí)書記再次登島調(diào)研，重點(diǎn)考察舟山港口建設(shè)和資源情況。后來幾次到舟山調(diào)研，港口始終是他關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。他從全省、全國的視野分析舟山港口的地位作用，為舟山港確立了一個(gè)全新的定位。他說：“舟山現(xiàn)在既是上海國際航運(yùn)中心的一部分，又是寧波舟山港口一體化的一部分，將來兩個(gè)中心合圍過來之后，更烘托出這里也是一個(gè)中心所在，變成了‘臺風(fēng)眼’。”
舟山港屬于非常典型的水水中轉(zhuǎn)型港口。中國加入WTO后，全球性資源配置使大宗貨源大幅度增長，這對有著良好港口條件的舟山來說，是一個(gè)難得發(fā)展機(jī)遇。習(xí)書記認(rèn)為，光靠舟山自身的力量是不夠的，必須借外力來推動舟山港的發(fā)展。他提出的新舉措就是，大力推進(jìn)寧波、舟山兩港一體化進(jìn)程。對于這一建議，當(dāng)時(shí)各方面也有這樣那樣的想法和顧慮。習(xí)書記從世界港航發(fā)展格局、區(qū)域競爭態(tài)勢、兩港資源互補(bǔ)等視角，深入淺出分析形勢，語重心長做思想工作，力排眾議，最終凝聚了共識。他指出：“寧波、舟山兩港處在同一港區(qū)、同一錨地，寧波港發(fā)展到今天，空間受到了一定的限制，寧波具有資金、業(yè)務(wù)、管理優(yōu)勢，舟山有岸線、土地優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。面對杭州灣跨海大橋、舟山大陸連島工程的順利實(shí)施和洋山深水港區(qū)加快建設(shè)這個(gè)形勢，必須加快推進(jìn)兩港一體化進(jìn)程。”
實(shí)際上，習(xí)書記心里有一本賬：2004年，舟山港7300萬噸的吞吐量在全國排在第九位，在世界上的影響并不是很大，寧波港吞吐量是2.2億噸，排在全國第二，全世界第五，如果寧波港和舟山港合起來，叫寧波舟山港，就是3億噸，不僅直追上海，還能在全世界排第二位。而且上海港吞吐量呈逐漸飽和趨勢，將來我國海上運(yùn)輸?shù)呢浳锿掏铝吭隽慷荚谡憬貏e是上海散貨碼頭資源奇缺，而舟山港的深水碼頭正好可以發(fā)揮優(yōu)勢，滿足這些需求。
在我看來，習(xí)書記當(dāng)時(shí)算的賬，不是簡單的數(shù)字疊加，而是在下一盤更大的棋。習(xí)書記一直強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的核心”。寧波港有航運(yùn)業(yè)務(wù)、港口規(guī)模、管理水平等方面的優(yōu)勢，但發(fā)展的空間受到限制；舟山有土地、岸線等優(yōu)勢，但開發(fā)程度相對較低。寧波需要有這種空間，舟山需要加快發(fā)展，兩港一體化，恰好可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。
2005年6月，習(xí)書記召集寧波舟山兩市的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門及港口企業(yè)在舟山召開座談會。聽取各方面匯報(bào)后，他斬釘截鐵地指出，“十一五”期間，是我們推進(jìn)兩港一體化的關(guān)鍵時(shí)期，要把這個(gè)港區(qū)建設(shè)成為一個(gè)戰(zhàn)略物資儲備中轉(zhuǎn)基地、臨港工業(yè)發(fā)展基地、對外貿(mào)易物流基地。為推進(jìn)兩港一體化建設(shè)，習(xí)書記綜合考慮各方面因素，明確以港口經(jīng)濟(jì)作為紐帶，來推動寧波舟山港一體化，并明確了“四統(tǒng)一”的基本思路，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。2005年12月，省政府成立寧波舟山港管委會并經(jīng)交通部批準(zhǔn)，辦公室設(shè)在省交通廳，當(dāng)年習(xí)書記親自授的牌，由此正式揭開寧波舟山港一體化進(jìn)程序幕。在授牌儀式上，他說，港口建設(shè)將是浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的大手筆，港口建設(shè)的重點(diǎn)是寧波舟山港一體化。2006年12月27日，寧波舟山港集裝箱年吞吐量首次達(dá)到了700萬標(biāo)箱，習(xí)書記親赴碼頭，按下了第700萬標(biāo)箱的起吊按鈕。
習(xí)書記的殷切囑托成為浙江港口發(fā)展的奮斗目標(biāo)。寧波舟山港組建后快速成長，不到4年時(shí)間就驗(yàn)證了習(xí)書記高瞻遠(yuǎn)矚的全球視野和為浙江港口發(fā)展作出的英明決策。2009年，寧波舟山港貨物吞吐量達(dá)到5.7億噸，自此成為全球第一大港。2015年8月，浙江省海港集團(tuán)成立。同年9月，寧波舟山港集團(tuán)有限公司揭牌，兩港實(shí)現(xiàn)了以資本為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化。2017年上半年，寧波舟山港已躋身全球集裝箱吞吐量前三，到年底將成為全球首個(gè)年貨物吞吐量超“十億噸”大港，并連續(xù)8年蟬聯(lián)世界第一，其中舟山港域吞吐量從2004年的7300萬噸，增長到2016年的4.3億噸，增長4.8倍。
采訪組：除了海洋經(jīng)濟(jì)，佛教文化是舟山的另一張名片。舟山曾在2006年4月舉辦首屆世界佛教論壇，得到習(xí)近平同志的支持，請您談?wù)劗?dāng)時(shí)的情況。
郭劍彪：舟山擁有悠久的歷史文化，相傳秦朝徐福東渡尋求長生不老之藥，經(jīng)過的“蓬萊仙島”就是舟山境內(nèi)的岱山島；“海天佛國”普陀山更是家喻戶曉，名揚(yáng)天下。習(xí)書記每次來舟山調(diào)研，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把文化資源、旅游資源發(fā)揮好，也一直非常肯定我們提出的以“海天佛國、海上觀光、海島度假、海洋文化”為特色的旅游城市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展思路。當(dāng)年我是申辦首屆世界佛教論壇的總指揮，在申辦過程中始終得到了習(xí)書記的大力支持，他親自參與，親自寫信，親自爭取，多次聽取匯報(bào)。
2004年10月，借中日韓三國佛教會議在京召開之際，中國佛教界發(fā)出擬在中國大陸設(shè)立“世界佛教論壇”的倡議，得到港澳臺地區(qū)和東南亞國家佛教界積極響應(yīng)和大力支持。經(jīng)中央批準(zhǔn)，國家宗教局開始著手開展設(shè)立“世界佛教論壇”工作，許多省市加入了申辦行列。
舉辦世界性佛教論壇，這是新中國成立后中央第一次批準(zhǔn)在國內(nèi)舉辦的多邊國際性宗教會議，它不僅是佛教界的一次盛會，更是我國政府促進(jìn)世界文明對話、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的創(chuàng)新之舉，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義。得到這個(gè)消息以后，我們覺得，如果舟山能夠舉辦這場盛會，既可以很好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，又可以更好地推介舟山、宣傳舟山，有利于加快舟山發(fā)展，還能為促進(jìn)世界各地文化交流、為祖國統(tǒng)一盡一份微薄之力。很快，在省委省政府支持下，舟山成立了由市四套班子組成的“世界佛教論壇”申辦領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動申辦工作。事實(shí)上，要承辦這樣大的活動難度是很大的，因?yàn)閲H性、宗教性和安全性融為一體，我們又沒有搞過這樣大的活動。當(dāng)時(shí)，海南三亞、江蘇無錫、陜西西安同時(shí)向國家宗教局提出了申請，我們很清楚，與這幾個(gè)城市競爭，無論是經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力還是文化軟實(shí)力的比拼，都是一場“硬仗”。
當(dāng)時(shí)，其他三個(gè)城市所在省的省委書記分別給國家宗教局寫了信，表達(dá)申辦的愿望。我們了解到這個(gè)情況以后心里想，該不該向習(xí)書記匯報(bào)？他會不會出面？后來我們懷著一點(diǎn)點(diǎn)希望，就向習(xí)書記作了匯報(bào)，希望他也能為我們舟山“站臺”，向國家宗教局寫一封信。沒想到，習(xí)書記不僅同意寫信，還親自給國家宗教局電話聯(lián)系，主動了解申辦的詳細(xì)情況，后來還親自帶隊(duì)到國家宗教局和相關(guān)同志座談，表達(dá)我們想要承辦世界佛教論壇的強(qiáng)烈愿望。我記得，當(dāng)時(shí)國家宗教局對我們舟山深厚的佛教文化底蘊(yùn)是非常肯定的，但認(rèn)為舟山受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，連最起碼的五星級酒店都沒有，要召開國際性論壇，接待世界各地宗教界友人，難免讓人對“舟山是否有能力承辦論壇”表示擔(dān)憂。習(xí)書記說，舟山有難處，浙江會舉全省之力支持舟山辦好這個(gè)論壇。
2005年4月，國家宗教局在北京召開論壇選址研討會，經(jīng)過多輪角逐，舟山勝出，獲得首屆世界佛教論壇主承辦權(quán)。我們都感到特別高興，但沒想到，好事多磨。正當(dāng)全市上下全力以赴進(jìn)入籌備工作高潮時(shí)，國家宗教局多次以電話等方式表示，讓舟山放棄首次承辦權(quán)，后來又正式來文，提出舟山承辦首屆世界佛教論壇的條件不夠等問題。8月11日，國家宗教局領(lǐng)導(dǎo)在杭州調(diào)研時(shí)又提出要改變舉辦城市。那時(shí)的場景我印象特別深，正是全省抗擊臺風(fēng)“云娜”之際，按省委規(guī)定地市黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守抗臺一線。那天，我從舟山冒著臺風(fēng)大雨趕到杭州，習(xí)書記在百忙中抽出時(shí)間聽取我們的匯報(bào)，中午在西湖國賓館接見了國家宗教局領(lǐng)導(dǎo)，他沉穩(wěn)地說，舟山為這次論壇的舉辦已經(jīng)做了大量籌備工作，舉辦城市還應(yīng)該是舟山市。考慮到目前舟山的實(shí)際困難，開幕式可以放在浙江省人民大會堂，論壇主體還是舟山，當(dāng)然，開幕式在杭州，有些國內(nèi)外友人、代表可能要游西湖，到靈隱寺等，大量的接待任務(wù)就要由杭州來承擔(dān)。在當(dāng)時(shí)情況下，他既考慮國家宗教局對會議保障的要求，又照顧了舟山的積極性和客觀實(shí)際困難，我們心里特別能夠體會他的政治智慧。為了真正體現(xiàn)舉全省之力，省里還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委省政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任組長、副組長，省級四五十個(gè)部門聯(lián)合組成，具體分工做好整個(gè)接待、醫(yī)療、會務(wù)、保障等工作。
2006年4月13日至18日，首屆世界佛教論壇在浙江杭州、舟山舉辦，共有37個(gè)國家和地區(qū)的佛教界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、文藝界、政界等代表1200余人參加。習(xí)書記出席論壇并致辭，介紹了浙江的佛教文化淵源，也向世界推介了舟山。佛教也有很多地域文化，藏族文化、東南亞文化，每種接待的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。因?yàn)闀龇衷O(shè)兩地，杭州還要轉(zhuǎn)場到舟山，工作量很大，單說把1200人從杭州轉(zhuǎn)場住到舟山的18個(gè)賓館，就是件難以想象的難事。經(jīng)過我們精心努力，各位客人連行李的分放都沒有出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，大家都很滿意。舉辦了一場大型的國際佛教音樂交響樂晚會，在國際上引起了極大反響，整個(gè)論壇取得了圓滿成功。
采訪組：您從舟山到省交通廳工作，習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)與您談了話吧？對您產(chǎn)生怎樣的影響？
郭劍彪：浙江地處東南沿海前線，長期以來交通基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，老百姓形象地稱之為“汽車跳，浙江到”。習(xí)書記到浙江后就非常重視交通，他2002年10月到任，12月就前往寧波，一個(gè)月后又頂著凜冽的寒風(fēng)踏上舟山，兩次調(diào)研的重點(diǎn)都是港口建設(shè)。特別是2004年7月9日，習(xí)書記到交通廳視察，引用了毛主席的一句詩詞“偏師借重黃公略”來形容交通的重要地位，他說交通建設(shè)機(jī)遇千載難逢，投身交通事業(yè)正逢其時(shí)，要求全力以赴、把握機(jī)遇、克服困難、能快則快。2006年7月，習(xí)書記到嘉興調(diào)研重點(diǎn)工程時(shí)再次講到，交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施的重頭戲，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”，對全省現(xiàn)代化建設(shè)起到先導(dǎo)作用和帶動作用。當(dāng)時(shí)我還在地方工作，但也深切感到，交通在習(xí)書記心中沉甸甸的分量。
2006年9月，習(xí)書記到舟山調(diào)研，工作結(jié)束后的晚上找我單獨(dú)談話，說省委考慮調(diào)我到交通廳當(dāng)廳長。我當(dāng)時(shí)一點(diǎn)思想準(zhǔn)備都沒有，就很直白地對習(xí)書記說，我不是學(xué)交通的，也沒干過交通，怕干不好。他拍了拍我的肩膀，鄭重地對我說：“抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對全省加快現(xiàn)代化建設(shè)有著先導(dǎo)作用，這個(gè)崗位很重要。我知道你在體改委工作過，懂宏觀經(jīng)濟(jì)，今后在交通廳廳長的崗位上，要注意站在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，把浙江的交通謀劃好、規(guī)劃好。同時(shí)，還要注意抓好隊(duì)伍建設(shè)，把交通人這支隊(duì)伍帶好。”習(xí)書記的肯定和鼓勵(lì)給我吃了一顆定心丸，讓我非常感動，也充滿信心，他的話成為我日后工作的根本遵循。
2007年3月，習(xí)書記即將到上海任職，我到他的辦公室向他告別。其間，我?guī)е_玩笑的口氣問習(xí)書記：“您到上海以后，我們浙江和上海還怎么搞港口競爭啊？”沒想到習(xí)書記答得很干脆：錯(cuò)位發(fā)展。
我當(dāng)時(shí)問這個(gè)問題是有原因的。剛才我談到，當(dāng)時(shí)建設(shè)以洋山深水港區(qū)為依托的上海國際航運(yùn)中心，是黨中央、國務(wù)院著眼提升我國綜合競爭力、應(yīng)對東北亞航運(yùn)中心激烈競爭作出的重要決策。但說實(shí)話，舟山包括省里對上海主導(dǎo)開發(fā)洋山深水港，情感上一時(shí)有點(diǎn)難以接受，各方面也有爭論，有不同想法。我當(dāng)時(shí)已經(jīng)離開舟山到省交通廳工作，但港口建設(shè)是全省交通建設(shè)的重要內(nèi)容，所以這方面的事情我非常關(guān)注。習(xí)書記在那個(gè)時(shí)候，對待這個(gè)問題表現(xiàn)出了極強(qiáng)的大局觀。記得習(xí)書記2006年9月在舟山調(diào)研的時(shí)候曾經(jīng)給我們講過“舍得”“得失”這兩個(gè)富有哲理的詞，要我們辯證地看問題，最終要符合長遠(yuǎn)利益，符合大局的利益，而且符合大局利益，大家都有利，全省都有利。在浙江工作時(shí)，習(xí)書記對上海國際航運(yùn)中心建設(shè)和洋山深水港區(qū)開發(fā)非常重視、大力支持，態(tài)度非常明確，多次要求我們要站在國家戰(zhàn)略全局的高度，不能從地方區(qū)域的角度看問題，全力支持上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加快洋山深水港區(qū)建設(shè)步伐。
習(xí)書記指出，上海建設(shè)國際航運(yùn)中心是從更高的層次上規(guī)劃港口的發(fā)展，在長三角港口群內(nèi)，上海港具有中心樞紐的作用。上海國際航運(yùn)中心今后的發(fā)展空間都在浙江這邊，更多的是在舟山這邊。寧波舟山港要顧全大局，不要搞惡性競爭，要支持中央的中心樞紐港建設(shè)，履行好我們的責(zé)任，充分發(fā)揮我們作為上海中心樞紐港南翼的作用，相互間錯(cuò)位發(fā)展，形成功能互補(bǔ)的世界級港口群。應(yīng)該說，這些年我們按照習(xí)書記的部署和要求，抓好工作落實(shí)，取得了良好成績。上海港的集裝箱吞吐量連續(xù)7年居世界首位，2017年年底前洋山四期投入運(yùn)營后，將助推上海港集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)箱。寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量9億噸大港。這些年的發(fā)展，充分證明了習(xí)書記的高瞻遠(yuǎn)矚。
2016年9月19日，習(xí)近平總書記對交通運(yùn)輸工作作出重要指示，明確提出“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“要想富，先修路”不過時(shí)。聽到這個(gè)重要指示精神的傳達(dá)，我倍感親切，仿佛10多年前他的諄諄教誨還回響在耳畔。我切身體會到，總書記的重要思想一脈相承延續(xù)至今，許多成功經(jīng)驗(yàn)的獲得，正是源自于浙江的實(shí)踐探索。
采訪組：習(xí)近平同志在浙江的時(shí)候就提出實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”。請您談?wù)劗?dāng)時(shí)在推進(jìn)農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的情況。
郭劍彪：我還清楚地記得，習(xí)書記當(dāng)年曾經(jīng)多次對我們說過，群眾利益無小事，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，最終要落實(shí)在一件一件的實(shí)事當(dāng)中。習(xí)書記是這樣講的，更是帶頭這樣做的，這些年來浙江農(nóng)村的發(fā)展就是一個(gè)鮮活的例子。當(dāng)年的浙江素有“七山一水兩分田”之說，70%以上都是山區(qū)，當(dāng)時(shí)浙江3.8萬多個(gè)行政村，58%未通等級公路，48%的通村公路沒有硬化，如何建設(shè)農(nóng)村公路成為一大難題，更直接影響著全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2003年5月22日，習(xí)書記在省委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上斬釘截鐵地講到，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，農(nóng)村交通建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必備條件，浙江要走在前列。正是在他親自決策下，浙江在全國率先實(shí)施以通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)村康莊工程”，開啟了農(nóng)村公路跨越式發(fā)展的新篇章。讓我最感動的是，習(xí)書記言出必行，一直身體力行地關(guān)心推動這項(xiàng)工程。特別是2003年9月18日，習(xí)書記到浦江縣下訪，在聽到當(dāng)?shù)厝罕姺从常阂恢币詠恚驗(yàn)槁凡缓茫R嶺腳村是浦江縣有名的貧困村后，當(dāng)即拍板決策，把當(dāng)?shù)氐?10省道改建成為了20萬山區(qū)人的“小康之路”，如今這條路被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱為“近平路”。
浦江的這個(gè)小故事，是全省農(nóng)村公路發(fā)展的一個(gè)縮影。在習(xí)書記的關(guān)懷下，交通人克服資金、土地、技術(shù)等重重困難，夜以繼日、風(fēng)雨兼程、持續(xù)奮戰(zhàn)。2006年2月，習(xí)書記在《中國公路》上作序指出“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村”“鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施得到全省上下尤其是廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，被譽(yù)為‘民心工程’、‘德政工程’”。2007年浙江鄉(xiāng)村康莊工程基本完成后，經(jīng)過3年攻堅(jiān)，2011年實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村公路“村村通”，完成農(nóng)村通村、聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)8.3萬公里，形成“農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)”這“四張網(wǎng)”體系，成為浙江歷史上農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、速度最快、反響最好的時(shí)期。在我看來，正是習(xí)書記當(dāng)年一錘定音，為全省3600萬農(nóng)民開辟了致富的“康莊大道”。在全省這條“康莊大道”的兩旁，不知結(jié)出了多少豐碩果實(shí)。今天，大量的農(nóng)家樂、民宿和鄉(xiāng)村旅游成為浙江的金名片，許多游客不分節(jié)假日地從周邊省市自駕來到我們這個(gè)“大景區(qū)、大花園”度假休閑。2016年，浙江省城鄉(xiāng)居民人均收入比僅為2.07:1，農(nóng)村居民人均收入32年居全國省區(qū)首位，成為全國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份。
尤其值得一提的是，我們還成功培育了嘉善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。習(xí)書記在浙江時(shí)，我在多個(gè)場合上聽到他講“要切實(shí)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度”。2008年12月，已經(jīng)擔(dān)任國家副主席的習(xí)近平同志專門就嘉善縣交通建設(shè)作出批示：“加快交通建設(shè)，對嘉善縣主動接軌上海、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)有重要促進(jìn)作用。希望嘉善縣以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，采取有力措施破解交通建設(shè)難題，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。”沒過多久，2009年3月，他又在交通運(yùn)輸部上報(bào)的《關(guān)于支持浙江省嘉善縣交通建設(shè)情況的報(bào)告》上批示：“交通部從‘接軌上海、融入長三角’和‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展’的高度幫助嘉善破解交通發(fā)展難題，積極探索區(qū)域交通科學(xué)發(fā)展的路徑，起點(diǎn)高、思路好、措施實(shí)。希望你們繼續(xù)同浙江省交通廳積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工程，精心設(shè)計(jì)、精心組織、精心施工，確保工程質(zhì)量。”正是在他的重視和指導(dǎo)下，如今的嘉善，面貌煥然一新，不僅村村通公路、村村通公交，而且客運(yùn)中心站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、發(fā)展港灣式停靠站體系完善。漂亮的新農(nóng)村與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)，發(fā)達(dá)的高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，都是因?yàn)榻煌ㄈ诤显谝黄稹？梢哉f，成功走出了一條交通引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。
2014年3月4日，習(xí)近平總書記在交通運(yùn)輸部《關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展情況報(bào)告》上批示“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障”。他在2016年9月19日對交通運(yùn)輸工作的重要指示中講道：“我批示的‘四好農(nóng)村路’的建設(shè)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、特別是成功經(jīng)驗(yàn)所提出的，你們要認(rèn)真落實(shí)，久久為功。”總書記所說的“四好”經(jīng)驗(yàn)，在我聽來感到格外親切，這也是我們按照習(xí)書記要求，10多年來一張藍(lán)圖繪到底，不斷探索打造的樣板和踐行的使命。
還有一件我印象深刻的事，就是2007年1月，習(xí)書記到麗水考察工作，我作為交通廳長陪同。經(jīng)過鳳陽山時(shí)，他接到省委值班室一個(gè)電話，反映有一個(gè)澳大利亞的世界環(huán)境保護(hù)志愿者在網(wǎng)上發(fā)布消息，說浙江在搞交通建設(shè)時(shí)破壞了景區(qū)山體。他放下電話對我說“我剛才接到一個(gè)電話，是告你狀的。我了解情況以后，還是實(shí)事求是地向習(xí)書記匯報(bào)，搞交通建設(shè)，特別是高速公路建設(shè)，不開山鑿壁、不拓寬路面是不可能的。”習(xí)書記聽后對我說：“搞交通需要開挖，但一定要注意與環(huán)境保護(hù)兼顧起來。”
我明白，他很理解交通建設(shè)的必要性和艱苦性，但同時(shí)也對我們的工作提出了更高要求。后來，我們提出建設(shè)“美麗公路”的概念，修高速公路時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，盡可能少破壞山體，堅(jiān)決反對大開大挖、開山填水，圍繞綠水青山搞交通建設(shè)。我想，也許彎一彎，就多一道風(fēng)景；停一停，就留下一段記憶。經(jīng)過這些年的努力，浙江的美麗公路像一條條紐帶，串起了全省的“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”，給人以暢安舒美綠的美好享受，極大地帶動了沿線旅游、民宿、特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。僅2016年就拉動全省GDP增加值超1500億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位約56萬個(gè)，助推旅游業(yè)總產(chǎn)出增長12%，實(shí)現(xiàn)了“修一條路、造一片景、富一方百姓”。
