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習近平在浙江 （二）：“習書記高度重視政協履行職能制度化規范化程序化建設”
來源：《學習時報》 發布時間：2021-03-17 15:07 瀏覽量：23718
采訪組：李金明同志，您好！習近平同志在浙江工作期間，您和他一起共事將近5年時間，可以說見證了他主政浙江方方面面工作的整個過程。
李金明：確實如此。習近平同志2002年10月來浙江工作，我當時任浙江省委副書記、省紀委書記，有幸在習書記直接領導下工作。2003年1月，我到省政協工作，省委、省紀委的工作還繼續做了一段時間，因此跟他匯報、請示工作的機會是比較多的。他帶領我們開展工作的一件件往事歷歷在目，讓我難以忘懷。他堅定的理想信念、深邃的戰略思想、豐富的政治智慧、務實的工作作風，給我留下了深刻印象。我受到很大啟發和教育，向習書記學到了很多寶貴的工作經驗。
采訪組：首先請您講講習近平同志任省委書記期間開展黨建工作的具體情況。
李金明：習書記對黨建工作非常重視。2003年7月，省委十一屆四次全會專門研究部署黨的建設工作，作出了《關于興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步加強和改進黨的建設的決定》。2004年10月，在他的領導下，省委全會又提出《關于認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設的意見》。2005年1月，他系統部署了全省的保持共產黨員先進性教育活動。短短幾個月就構建了黨建工作的整體框架和具體部署，這一系列謀劃彰顯了黨建工作在他心目中的重要地位，也有力推動了全省黨建工作的深入開展。
習書記把黨中央的精神同浙江的實際密切結合起來，提出黨的建設要圍繞提高黨的執政能力來展開，努力做到“鞏固八個基礎，增強八個本領”的創新理念。這是對黨建工作全面系統的深化，也是做好黨建工作的最好平臺和載體。自此，黨建工作中抓基礎、強本領的“八八部署”，同全局工作的“八八戰略”相互呼應，融為一體。
習書記始終堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部，要求各級黨委形成學習制度，做到學以致用。省委一班人堅持省委理論中心組學習制度化，習書記要求要在真學、真信、真用上下功夫，做到學在深處、謀在新處、干在實處，推進“浙江精神”與時俱進。經過廣泛深入的調研，他在2003年省委十一屆四次全會上第一次系統提出了“八八戰略”。后來，他又先后做出“平安浙江”“法治浙江”“文化大省建設”“生態省建設”等一系列帶有綱領性的重大戰略決策和部署。
采訪組：請您講講習近平同志在浙江工作期間是如何領導反腐敗斗爭的，有哪些特點？
李金明：習書記剛調來浙江工作時，我是省委副書記、省紀委書記。有一次，我到中央紀委匯報工作時，中央紀委一位領導同志談起習書記在福建工作的情況時說：“福建有些事情很復雜，但習近平同志很清醒。”他還不停地稱贊習書記“過硬”“不簡單”。
在主持浙江工作期間，習書記堅定做到“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”，有力指導了浙江的反腐敗斗爭。我在擔任省委副書記、省紀委書記期間，有較多機會向習書記請示和匯報工作。有一次，我在匯報工作中講到一些案件，向他反映一個情況：有的同志認為，習書記剛剛到省委工作，有的案件是不是緩一點辦？他聽到這個話后就嚴肅地說：“不能因為我初來乍到，該辦的就不辦了，該抓的就不抓了。該怎么查就怎么查，該怎么辦就怎么辦。總之，工作不能停頓。我們就是要做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治。”
在后來的反腐敗工作講話中，習書記多次重申“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”的觀點和要求，更是給我留下了深刻印象。這些重要指示，有力地指導了省里的紀檢監察工作，鼓舞了廣大干部群眾，深得民心。在他的堅強領導下，浙江省委堅持標本兼治、懲防并舉，加大反腐倡廉工作力度，把反腐敗斗爭不斷引向深入。
2015年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”，與他在浙江工作時提出的“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”理念是一脈相承的，體現了他一以貫之的反腐敗思想。
黨中央史無前例的“打虎、拍蠅、獵狐”重大舉措，取得了令人鼓舞的成效，黨風、政風、社會風氣大為好轉，極大增強了廣大人民群眾對黨和政府的信心，使我們黨跨過了一個大坎，渡過了一個大險灘，可以說是在和平時期挽救了黨。
在浙江工作期間，習書記領導反腐工作有如下幾個特點。
一是對反腐敗工作高度重視，加強領導。習書記對紀委工作十分關心。舉兩個例子來說吧。其一，浙江省建設廳原副廳長楊秀珠出逃案件，習書記親自召開會議研究，及時做出指示：“人雖然跑了，案件還要堅決查。”省大案要案協調小組根據習書記的要求，及時組織了有關方面的力量，對楊秀珠進行了立案調查，為后來公安部對楊秀珠發出紅色通緝令做了必要的準備工作。其二，中央紀委在查處浙江省原副省長王某的案件時，調查組的工作曾一度受到某些干擾。習書記態度堅定地指示：“要堅決按中央紀委的要求辦。”及時排除了干擾，有力地支持了紀檢監察工作，保證了案件查處工作的順利進行，嚴懲了腐敗分子。
二是從制度入手，堅持標本兼治。習書記對加強反腐倡廉制度建設極為重視，多次召開會議進行具體研究。他指出，要構建適應改革開放和市場經濟要求、具有浙江特色、有較強操作性的反腐倡廉制度體系，建立健全思想教育、權力制約、監督管理、法紀約束、測評預警、廉政激勵等機制。按照習書記的要求，我們在深入調研基礎上，把教育、監督、預防、懲治等多項制度建設緊密聯系起來，形成了一個系統的制度體系，使浙江反腐倡廉的實踐成果及時轉化為制度資源，從制度上促進和推動了浙江反腐倡廉工作向縱深發展。2003年7月，浙江省委在全國最早出臺了反腐倡廉懲防體系文件，走在了全國前列，受到中央紀委的充分肯定。
三是從教育入手，算好“三筆賬”，教育引導黨員干部堅守道德底線。習書記對廣大黨員干部十分關心和愛護，多次諄諄告誡干部：“要慎初、慎獨，始終保持清醒。”他說，“高壓線”碰不得，“警戒線”闖不得。在運用權力和交往活動中，要仔細算好“三筆賬”：一是利益賬，堅持正確的利益原則。二是算好法紀賬，堅持法紀原則。三是算好良心賬，堅持良知原則。這三筆賬，劃出了領導干部的道德底線。他還要求各級黨委、紀委對黨員干部“多提醒、多敲警鐘、多打招呼”，要做好“咬耳朵、扯袖子”的工作，提高了黨員干部的思想政治素質，營造了良好的政治生態，最大限度降低了腐敗發生率。
采訪組：您2003年1月到省政協工作，對習近平同志關心和領導政協工作的情況十分清楚。請您講講這方面的情況。
李金明：習書記高度關心政協工作。2004年1月14日，他在聽取省政協黨組匯報時指出：“最近，我同民主黨派座談中，深切感到政治協商、民主監督、參政議政決不是可有可無的，而是必不可少的。”同時，他還強調，處理同民主黨派的關系，一定要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，以憲法和政協章程為依據，努力把這一基本政治制度堅持好、完善好、落實好。習書記在領導政協工作的實踐中，提出了很多重要思想，我的體會主要有以下四點。
一是加強黨對政協工作的領導，保證政協始終堅持正確的政治方向。習書記主持浙江工作期間，鮮明提出“一個核心、三個黨組、幾個口子”的重要理念，并在全局工作中進一步規范了黨委對人大、政府、政協的領導關系。習書記曾在多次會議上，就黨在政協中的領導核心地位、政協工作的作用、指導思想、基本要求、遵循的原則做過全面系統的論述。2004年12月28日，他在省政協常委會上指出：“按照黨委總攬全局、協調各方的原則，進一步規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，完善‘一個核心、三個黨組、幾個口子’的領導體制和工作機制。政協黨組作為其中的一個方面，要堅持在這樣的領導體制下開展工作，主動爭取省委的領導和支持，切實履行省委賦予的職責。”省政協黨組作為省委的派出機構，每年都要向省委常委會匯報一次或幾次工作，自覺接受省委對政協工作的領導和支持，認真領會和貫徹省委的決策意圖，切實履行省委賦予的職責。政協委員中的共產黨員，作為政協中的一個重要界別，也都在認真履行職責中起到應有作用。每年召開政協全體會議，委員中的中共黨員都要專門開會，并成立臨時黨支部，體現黨在政協工作中的引領作用。
二是圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能必須遵循的原則。根據“八八戰略”的具體要求，習書記每年都針對浙江經濟社會發展和現代化建設中的重點難點問題，親自給省政協出題目、交任務，調研課題內容很多，涉及面也很廣。比如，2004年1月14日，省委常委會聽取省政協黨組工作匯報后，習書記在認真思考基礎上，給省政協提出兩個調研題目，即省屬國有企業改革和城鄉統籌發展。之所以出這樣兩個題目，第一個是因為當時國有企業改革到了攻堅階段，浙江如何加快推進，這是個難題，需要認真研究；第二個是浙江統籌城鄉發展走在全國前列，如何進一步深化是今后工作的重點，也需要深入研究。這兩個問題都是當時浙江發展中迫切需要推進的重點工作，也是習書記十分關注并且準備重點抓的課題。習書記不僅提出問題，還親自帶領省政協相關課題組的同志進行調研，專門聽取課題組匯報，并要求相關部門認真吸取省政協課題組提出的政策建議。
在習書記支持鼓勵下，省政協履職積極性得到充分激發，我們不僅認真完成省委交辦的重大調研任務，還堅持同步跟蹤調研與超前研究相結合，在圍繞省委、省政府重大戰略部署開展論證性、對策性調研，進一步促進決策科學化、民主化的同時，還注重對浙江經濟社會發展中的一些趨勢性、前沿性問題和改革發展中的重點、難點問題，開展超前研究，提出針對性、前瞻性的意見建議。比如，2003年，省委交給省政協兩個重點調研課題：積極參與長江三角洲地區經濟合作與交流、加快浙江省先進制造業基地建設。省政協常委會堅持從政協特點和優勢出發，以提高黨委、政府決策采納率為目的，深入開展調研，較好完成了這兩項調研任務。調研成果得到習書記的批示和肯定，一些建議被省委省政府采納。同時，省政協還結合當時浙江經濟社會發展所面臨的“先天不足”和“成長煩惱”，主動開展包括“山上浙江”“海上浙江”“生態浙江”“人文浙江”等“系列浙江”調研，為省委省政府制定相關戰略建言獻策。
我們每年還根據習書記提出的題目，組織政協委員特別是政協常委搞專項集體民主監督。這樣一來，打消了個人顧慮，而且聲勢大、力度大、效果好。2004年9月，習書記在全省政協工作會議上進一步明確：堅持服務、配合、支持的原則，圍繞黨委、政府的中心工作，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，真心誠意地幫助黨政機關轉變作風，改進工作。他要求從制度上加強政協民主監督工作。在習書記直接主持下，2004年，省委印發《關于加強和改善黨的領導支持人民政協履行職能制度化、規范化和程序化建設的實施意見》，明確了政協履行職能“三化”建設的總體要求，對政協協商的內容、形式和程序做出了規定。文件明確提出：建立加強民主監督交辦事項責任追究制，對該辦不辦的，政協可要求承辦單位說明情況；對該辦未辦造成不良后果和影響的，要追究有關承辦單位的責任；對抵制或阻撓民主監督甚至打擊報復的行為，必須嚴肅查處。這樣，通過制定“三化”制度，建立長效機制，強化了民主監督這個薄弱環節，形成了政協敢于監督、善于監督，有關方面樂于接受監督、自覺接受監督的良好局面。此后，根據省委的統一部署，省政協每年都針對經濟社會發展中的突出問題，人民群眾關注的難點熱點問題，開展專項民主監督，取得了顯著效果。
三是擴大團結面，增強凝聚力，把各民主黨派各界人士的積極性、創造性引導到黨的中心工作上來。習書記要求政協要做到凝心聚力，還要察民情、知民意、解民憂，指示政協要充分利用在反映社情民意方面的重要信息渠道作用，使黨委政府能夠及時了解群眾的呼聲、要求和意見，轉變作風，改進工作，提高效率。為此，省政協還專門設立了民情熱線、聽證會，群眾代表旁聽省政協常委會議，在浙江經視頻道開設《政協視線》欄目。習書記對省政協聽證會的作用做出重要批示：“聽證會在擴大民主方面無疑是個方向，廣開言路，兼聽則明，讓老百姓登堂入室，可以了解實情，聽到真實的聲音。而且，我們政府有的政策，就是通過聽證得到了調整，更加符合實際。特別是關乎民生的問題，召開聽證會，主動聽一聽群眾的反映，可對制定政策提供一些參考依據。有些問題，老百姓本來就是要反映的，但沒有反映的渠道，視情讓他們在一定場合反映，有組織地反映，這就是有序地擴大群眾的政治參與。”按照習書記的要求，省政協堅持 “圍繞核心、服務中心、反映民心、合力同心”發揮作用，為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難，調動了各方面的積極性和創造性，為我省經濟社會的全面發展貢獻力量。
四是加強對政協工作的具體指導。習書記對政協工作高度重視，不僅在領導政協工作中提出很多重要思想，有力地指導了政協工作。同時，對政協工作中的許多具體問題，他也十分關心和支持，及時予以幫助解決，推動了政協事業的不斷發展。
在我擔任省政協主席的4年多時間里，省委根據中央有關文件精神的要求，密切結合浙江實際，先后下發了4個有關政協工作的文件。在每個文件制定之前，習書記都要求組織力量深入基層和實際進行調研，摸清基本情況，總結好的做法，找出突出問題，有針對性地提出對策和建議，省委在這個基礎上再研究出臺文件。
習書記對一年一度的省政協全體會議高度重視，每次對省政協的工作都做出重要指示，布置重要任務，提出明確要求，并幫助解決實際問題。在每年政協全體大會閉幕式上，習書記都要發表重要講話。省政協全體會議期間，他要求省委常委和省政府的領導同志都要參加政協小組會議、聯組會議，聽取委員發言。閉會期間，他多次參加省政協常委會議，并發表重要講話，介紹省委重要工作，對政協工作提出要求。
習書記十分重視政協的自身建設。他要求把省政協真正建設成“學習型、研究型、服務型”組織，更好地為省委的中心工作服務。他對民主黨派、工商聯加強思想、組織、作風建設都十分關心和重視，對他們搞好政治交接、思想傳承、工作延續和傳統發揚提出具體要求，進一步提高了他們的履職能力和水平，發揮了應有作用。在每次聽取省政協黨組匯報后的講話，以及在省政協常委會議和政協全體會議上的講話，習書記都強調政協和各民主黨派要重視加強自身建設，不斷提高履行職責的能力和水平。他多次指出：“政協是一線，不是二線。”
采訪組：您與習近平同志一起共事近5年時間，請您談談對他的工作作風有哪些深刻的印象。
李金明：我同習書記共事相處，只有短短5年時間，我受益匪淺，留下了深刻的印象。
一是大力弘揚革命傳統精神，堅定理想信念。在和習書記的接觸中，除了工作之外，他多次談到過紅船精神、延安精神、陜甘寧邊區、深圳經濟特區等。從過去的革命歷程說到今天的改革開放，從井岡山說到延安，再說到深圳。大跨度的漫長歷史時空，連接了革命、建設和改革的歷史紅線，使我受到了深刻的革命精神和改革精神教育。我們對老一代無產階級革命家充滿了敬仰和熱愛，他們永遠激勵我們堅定理想信念，永葆革命青春，使紅色江山代代相傳，永不變色。習近平同志身上的紅色基因和改革創新精神，真正體現了他是“不忘初心，牢記使命”的堅強引領者和忠誠實踐者。2005年6月21日，他在《光明日報》上發表文章《弘揚“紅船精神”走在時代前列》，對于共產黨員堅定理想信念，保持先進性，產生了重要的政治影響。
二是始終堅持以人民為中心的思想，大力倡導求真務實的作風。在浙江工作期間，習書記心系群眾，關注民生，低調務實，經常深入基層、深入實際，到群眾中去，接地氣、摸實情，調研和指導工作。浙江“七山一水二分田”，還有一片海，是一個山區和海島為主的省份，習書記特別注重到那些交通不便的山區、礦山、海島檢查指導工作，特別是一些貧困地區，他去得更多。他聯系國家級扶貧開發重點縣——淳安縣的下姜村，一去就在村里住上幾天，走村串戶，同群眾促膝談心，深受干部群眾的擁戴。我在浙江工作20多年，有些他去過的地方，我都還沒有去過。浙江又是一個臺風、水災、地質災害頻發的省份。災害發生時，習書記不顧安危和辛勞，常常出現在抗災救災的第一線。他不怕臟累苦險，深入到長廣煤礦幾百米深的井下，逐個查看采煤工作面，慰問井下工人，使工人受到了極大鼓舞。他以身作則，率先垂范，大興調查研究之風，求真務實，帶動各級領導干部轉變工作作風，全面推動了浙江各項工作扎扎實實地向前發展。
三是教育領導干部要樹立正確的政績觀。對工作中有短期行為、急功近利的干部，習書記特別注意對他們進行正確政績觀的教育。一位市里的主要領導同志告訴我，有一次，習書記和他談話時講到，有的干部特別重視GDP，GDP搞上去了，好像很有成就感，但老百姓不這么看。群眾關注更多的是，他的日子過得怎么樣，安全不安全，環境好不好。我們要注重社會的協調發展，這是關系長遠發展的根本大事。他說，習書記的這段談話，使他很受教育。其實，習書記在跟我的談話過程中，還有在其他的一些場合，都多次講過同樣內容的話，這對各級領導干部牢固樹立正確的政績觀，確實起到了重要的幫助和教育作用。習書記多次強調，各級領導干部要進一步“多做鋪墊和打基礎的工作”，他反復告誡大家“功成不必在我”“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”“善作善成，久久為功”，真正做到立黨為公，執政為民，為官一任，造福一方，當好人民的公仆。在習書記的諄諄教導下，浙江各級干部成為“干在實處，走在前列”的帶頭人，使浙江的許多工作走在了全國的前列。
四是胸懷全局，關注中西部地區的發展。習近平總書記在浙江省工作時，心系中西部貧困地區，對東西部地區之間的對口扶貧工作非常重視。他來浙江工作不久，在百忙中親自帶領各地市和省直有關部門的主要負責人，到四川省和重慶市指導對口扶貧工作，我作為省政協主席也陪同習近平同志參與了此項活動。我們先后來到了成都市、廣元市、南充市、涪陵地區，以及老一代無產階級革命家朱德和鄧小平的家鄉瞻仰和考察，在鄧小平和朱德的故居我們還栽種了浙江紀念林。同四川省和重慶市對接了產業扶貧項目，看望了浙商，簽約了兩省市扶貧合作項目，援建了希望小學，并考察了在那里扶貧的杭州娃哈哈廣元和涪陵分公司。在結束川渝扶貧考察之后，我們連夜飛抵湖北宜昌，又考察了長江三峽大壩和庫區移民工作，并在武漢簽署了800多個浙江同湖北的合作項目，有力支持了湖北的發展，這一舉措深受湖北人民的歡迎和贊譽。這種自身資源同外地資源相結合所產生的裂變效應，帶動一大批浙江企業紛紛走向全國，支持了中西部地區的經濟社會發展。尤其是對老少邊窮地區給予了雪中送炭的幫助，帶動了當地多種行業的發展。同時這種雙方資源優勢的最佳結合方式，被習近平同志總結為“跳出浙江發展浙江”的浙江經驗，使浙江企業走出浙江，同全國多地廣泛合作，形成了遍地開花結果的良好態勢，助推了脫貧致富工作，促進了共同富裕奔小康的發展步伐。
習書記站在全局高度，非常關注中西部地區的發展，是一以貫之的。他多次深情地說：“東部地區應該對中西部地區多關心，多支持，多幫助，多交流，我們要攜手共同發展，走共同富裕的道路。”2004年初，河南省一個市的黨政考察團來浙江考察鄉鎮企業，習書記在百忙之中破格接見了他們，并發表了語重心長的講話，與會同志深受教育，感動不已。在安排河南考察團的行程時，恰好第二天省委要召開鄉鎮企業會議，習書記還要作重要講話。我請示后，習書記同意河南考察團的同志旁聽大會，幫助他們了解浙江的工作情況。考察團帶隊的同志告訴我，他們當天晚上對習書記的報告討論到深夜，大家激動不已。考察團中的大多數成員是基層干部，他們說：“習書記平易近人，講話又那么實在中肯，讓我們非常感動，這次考察的收獲很大，回去得好好地運用到工作中。”
采訪組：習近平同志從政以來始終嚴以律己、平易近人。請講講您了解的這方面的故事。
李金明：習書記嚴以律己和平易近人的作風，堪稱是我們學習的典范。了解這方面情況的干部，都深受教育。
習書記對家人的要求特別嚴格。習書記在浙江工作時，我們兩家住得很近，我老伴聽說彭麗媛同志來杭州探親，就商量著一起去習書記家看看。當時，習書記不在家，彭麗媛同志熱情地接待了我們。在交談中，她講到習書記在福建工作期間，她去那里探親的艱辛情況。其中就提到，習書記在寧德地委工作時，她去寧德很不方便，從北京乘飛機到福州機場，然后從機場坐大巴到福州市汽車站，再坐幾個小時的長途汽車才能到達寧德。有一次，她背了一個大棉被乘坐長途汽車，上下車都很困難，但她知道習書記工作忙，硬是沒有給他打電話要求接一下。后來，習書記到福州工作，她經常要一個人帶著女兒奔波于北京與福州兩地，這其中的甘苦與艱辛，我們聽了很受感動。現在想一想，彭麗媛同志既是一位人民喜愛的藝術家，又是領導干部的家屬，到機場、車站沒人接送，自己多次轉車，同普通老百姓一樣出行，沒有享受任何特殊待遇。可見，習書記對家人的要求多么嚴格，彭麗媛同志又是多么樸實律己！
有一次，習書記的弟弟習遠平和我通電話時，我說：“我們在上個世紀80年代的時候見過面，到現在快20年沒有見面了，歡迎你有機會來杭州聚聚，看看詩畫江南。”習遠平回答說：“我哥不讓我去啊！”2003年，我到深圳參加浙籍港澳同胞聯誼會，得知習書記的母親齊心老人在深圳，我們就去看望她老人家。當時，習書記的姐姐橋橋也在場，我就跟她說：“歡迎你們到浙江走一走，看看浙江的大變化。”她說：“我們也很想去，就是不知道近平讓不讓去呀。”
從日常言談中和不經意的細節里，我們深刻感受到，習書記對自己和家人的要求都十分嚴格，真正做到了以身作則、嚴以律己。習書記和他的家人為我們樹立了一個榜樣，這對廣大干部都是很有教育意義的。
習書記平易近人，親和力很強。2007年3月，習書記調上海工作前夕，在交接工作十分繁忙的情況下，他還惦記著我們這些老同志。他親臨我家看望辭行，我和老伴兒都十分感動。在交談中，他和我們拉家常，問寒問暖，還親切地說道：“以后你們老同志到上海有什么事，我可以幫助。”樸實無華的語言，充分體現了他對我們老干部無微不至的關懷之情。他還十分謙虛地說：“我到上海工作要注意些什么？想聽聽你們的意見。”
他到中央工作后，身居高位，日理萬機，依然關心和關注我們這些老同志，我們都十分感動和感謝。
習書記勤政為民的務實作風，嚴以律己的品格，平易近人的親和力，浙江的廣大干部群眾都有深切感受。他的領袖風范、政治品格、人格魅力和親民作風，在浙江大地廣為傳誦。我深信，他的風范、品質、魅力和作風必將影響和帶動全國廣大干部群眾，為完成“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。
