吹響新一輪國(guó)企改革“沖鋒號(hào)”——國(guó)企改革三年行動(dòng)全面實(shí)施
來源：光明日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-12-30 14:21 瀏覽量：26525
實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)是當(dāng)前及今后一段時(shí)期深化國(guó)資國(guó)企改革的中心任務(wù)，也是國(guó)企改革抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要抓手。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。隨著“十四五”的即將開啟，國(guó)企改革乘勢(shì)而上，步入從規(guī)模速度到質(zhì)量效率提速升級(jí)的新階段。
一張施工圖 跑出“加速度”
黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)國(guó)企改革“1+N”政策體系，為新時(shí)代國(guó)企改革搭建“四梁八柱”，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益明顯提升。為了進(jìn)一步解決改革不平衡、落實(shí)不到位等情況，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。一張關(guān)于“1+N”頂層設(shè)計(jì)、政策體系的具體施工圖就此展開。
“既然是施工圖，一定是有項(xiàng)目、有完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可衡量、可考核。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要聚焦8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制；二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國(guó)有資本配置效率；三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展；四是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性；六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位；七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地；八是推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
按照《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》“一企一策”的要求，各中央企業(yè)制定了本企業(yè)實(shí)施方案，詳細(xì)明確了每一項(xiàng)改革舉措的牽頭人、牽頭部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將子企業(yè)改革落實(shí)情況納入內(nèi)部巡視工作范圍和考核評(píng)價(jià)體系。據(jù)了解，各中央企業(yè)計(jì)劃在2020年年底前完成的改革舉措總計(jì)2700余項(xiàng)，不少企業(yè)在規(guī)定完成時(shí)間內(nèi)跑出了改革的加速度：中國(guó)電子、中國(guó)電建等企業(yè)已提前完成全部2020年改革任務(wù)。在科研投入占比方面，航天科工、中國(guó)中車集團(tuán)等企業(yè)均提出了更高的指標(biāo)，其中航天科工提出集團(tuán)科研投入占比11.5%以上。
改革因時(shí)因勢(shì)向縱深推進(jìn)
南方電網(wǎng)、中國(guó)聯(lián)通、招商局集團(tuán)提出加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)海油、國(guó)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)從銷量、利潤(rùn)、成本等不同維度，提出未來3年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)目標(biāo)；鞍鋼集團(tuán)、中國(guó)大唐針對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)，逐年列示年度改革舉措……
“各中央企業(yè)對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案目標(biāo)清晰，路徑明確，在路徑安排上也體現(xiàn)了較強(qiáng)的延續(xù)性和執(zhí)行力，既著力解決當(dāng)前面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，又突出體現(xiàn)了改革因時(shí)因勢(shì)向縱深推進(jìn)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。統(tǒng)計(jì)顯示，目前各中央企業(yè)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案和工作臺(tái)賬中涉及的改革任務(wù)共計(jì)4329項(xiàng)、改革舉措10729項(xiàng)。
“新一輪國(guó)企改革堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，就是要尋找一條提升企業(yè)效率的改革之路，同時(shí)更突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把改革進(jìn)一步推向?qū)嵦帯！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示。值得一提的是，不少中央企業(yè)還結(jié)合自身特點(diǎn)，在實(shí)施方案中體現(xiàn)了共性和個(gè)性相結(jié)合的特點(diǎn)。比如，東方電氣集團(tuán)創(chuàng)新性提出實(shí)施“1532”改革工程：圍繞一條主線、推進(jìn)五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)三個(gè)突破兩個(gè)提升；航天科技在提出73條改革舉措基礎(chǔ)上，明確了165項(xiàng)標(biāo)志性成果，使得實(shí)施方案更實(shí)更落地；中國(guó)一重在探索引入持股5%以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理的同時(shí)，進(jìn)一步提出完善持股5%以下投資者征求意見建議機(jī)制。
確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破
國(guó)企改革三年行動(dòng)也見證了國(guó)企的行動(dòng)力。在僅僅3個(gè)多月時(shí)間里，不少改革舉措已經(jīng)率先破題，取得初步成效，為今后兩年持續(xù)深化改革奠定了良好基礎(chǔ)。
中國(guó)化學(xué)工程將相對(duì)控股混合所有制企業(yè)差異化管控單獨(dú)作為一項(xiàng)重要改革任務(wù)；國(guó)投集團(tuán)近期先后出臺(tái)了信息披露、監(jiān)督管理和黨建3項(xiàng)差異化管控制度；東航集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)建材等央企明確了經(jīng)理層任期制和契約化管理、中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面的改革舉措……
據(jù)了解，目前中央企業(yè)2020年改革任務(wù)和舉措普遍完成率超過70%。93家中央企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。混合所有制改革和中長(zhǎng)期激勵(lì)梳理評(píng)估工作進(jìn)展明顯。72家中央企業(yè)已經(jīng)對(duì)所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評(píng)估。在納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的子企業(yè)中，313戶已經(jīng)全面實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的子企業(yè)戶數(shù)，483戶已經(jīng)全面推行了市場(chǎng)化用工制度。
“明年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。下一步改革要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬日前指出。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將通過在線督辦系統(tǒng)加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)，并將三年行動(dòng)的落實(shí)情況納入央企業(yè)績(jī)考核，確保改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。（記者 溫源）
