新常態下新突破 ——我省堅定不移推進轉型升級紀實
來源：浙江日報 發布時間：2017-10-16 10:54 瀏覽量：36670
編者按：習近平總書記2015年考察浙江時，對我省工作提出了“八個方面”重點任務。今起本報推出八篇綜述，展現我省牢記總書記的囑托，砥礪奮進、勇立潮頭，努力在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章的生動實踐和燦爛前景。
歷史的鼓音，總是在時代轉進的關鍵節點擂響。
時針撥回至兩年前。2015年，“十二五”收官之年，浙江經濟正步入新常態，進入減速換擋、結構調整與動力重塑的新階段。面對“十三五”，浙江如何謀篇布局，繼續譜寫“干在實處、走在前列”的新篇章？
在這個關乎浙江未來發展的關鍵時點，習近平總書記來到了浙江。2015年5月25日至27日，短短3天時間，總書記下海島、進社區、訪企業，和干部群眾深入交流，賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，提出“在適應和引領新常態中做出新作為”的新要求。
習近平總書記的諄諄教誨，如蒼穹北斗，為在“八八戰略”指引下一路前行的浙江進一步指明了方向。
習近平總書記在浙江考察時指出：“如何適應和引領新常態，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關鍵是要保持戰略定力，應勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。”
考察期間，習近平總書記對浙江經濟望聞問切，清晰勾畫了經濟新常態下浙江經濟轉型升級的路線圖。他在這次考察中明確要求浙江，要進一步打開經濟結構戰略性調整和產業優化升級的通道，進一步打開科技創新和增添發展動力的通道，進一步打開創新創業和就業相互促進的通道，進一步打開國內經濟和參與國際經濟合作相得益彰的通道，進一步打開改善民生和擴大內需良性循環的通道，來更好地適應和引領新常態。
腳步丈量著大地和時光，一程又一程。
遵照習近平總書記的囑咐，浙江按照打開五大通道的要求，堅決打破拖累浙江轉型升級的“壇壇罐罐”，加快淘汰落后產能、改造提升傳統產業，全面實施創新驅動發展戰略，培育發展八大萬億產業，發展環境不斷優化，發展空間不斷拓展，發展動能不斷增強，呈現新舊動能加快轉換、高新技術產業和現代服務業加速發展、民生福祉全面增強的良好態勢。
滔滔錢江，百舸爭流。習近平總書記的話語言猶在耳、意蘊深長——“路總是有的，路就在腳下”。
推進“騰籠換鳥“，進一步打開經濟結構戰略性調整和產業優化升級通道
“八八戰略”，這一習近平總書記當年在浙江工作時根據浙江實際確立的發展總綱，是指引浙江適應和引領新常態的“金鑰匙”。在“八八戰略”指引下，浙江經濟步入“增長中高速、質量中高端”的健康軌道。
近兩年來，根據習近平總書記關于推進“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的要求，浙江通過激發經濟主體內生動力，強化外在激勵約束機制，破立并舉，主動轉方式調結構，經濟結構戰略性調整和產業優化升級的通道漸次打開。
激發內生動力，活力源自企業。面對持續低迷的國際航運市場，舟山長宏國際船舶修造有限公司在驚濤駭浪的市場大海中劈波前行。“沒想到，總書記會來給我們支招，給我們鼓勁！”兩年前習近平總書記到來的情景，長宏國際總裁戴紀明歷歷在目：2015年5月25日下午，習近平總書記來到長宏國際考察，勉勵他們：一個企業只要找準市場，把資金、技術、管理等各方面要素配置好，把各類人才使用好，就完全可以后來居上，在激烈競爭中建立自己的優勢。
強化外在約束。浙江以治水拆違為突破口，通過環境約束倒逼，逼出“經濟健康”；通過土地、能源等要素倒逼，逼出“畝產英雄”。在“騰籠”釋放產業要素空間的同時，“換鳥”提質，推動產業邁向中高端，引來更多“俊鳥”“好鳥”。
錢江新城，十多年前還是杭州的城郊接合部。十多年后，這里高樓林立，成為杭州的CBD、新地標。2015年，習近平總書記來到這里，目睹了這里的巨變后深有感觸地說：“杭州這個地方環境多好啊，我離開浙江時這片還沒有建起來。”
正是“騰籠換鳥”，才有了今天錢江新城的“鳳凰涅槃”，從一片灘涂變身為金融保險、總部經濟等現代服務業集聚地。如今，浙江正在打造包括錢江新城在內的錢塘江金融港灣，杭州正在實現“擁江發展”，錢江兩岸現代服務業的發展長卷正次第展開。
習近平總書記說過，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪。要著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現“鳳凰涅槃”。
傳統產業改造提升是產業優化升級的重要內容。浙江實施傳統制造業全面改造提升三年行動計劃，率先在紹興開展傳統產業改造提升試點。今年上半年，全省紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工和農副食品加工等10個傳統制造業利潤同比增長24.5%，增速比規模以上工業高10.1個百分點，對工業利潤增長的貢獻率為60.2%，比去年同期提高44.8個百分點。
浙江產業結構正在嬗變，“優二進三”的趨勢日趨明朗。今年上半年浙江第三產業增加值12388億元，同比增長9.8%，占GDP比重53.0%。規上工業中，裝備制造、高新技術、戰略性新興產業增加值同比分別增長13.3%、10.8%和10.1%，均大幅高于規上工業平均水平。其中，裝備制造業對規上工業的增長貢獻率高達64.2%，成為拉動工業經濟增長的主要動力。
實施創新驅動，進一步打開科技創新和增添發展動力的通道
經濟新常態，亦是經濟轉型關鍵期。轉型如中流擊水，惟創新者進。
在G20杭州峰會上，習近平總書記指出：“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。”
“爭當創新驅動發展先行軍”，這是習近平總書記2015年考察杭州海康威視數字技術股份有限公司時提出的期望，已經銘刻在海康威視每一位員工心中。
海康威視董事長陳宗年回憶說，習近平總書記當時對海康威視的人才戰略特別感興趣。在海康威視研究院，當習近平總書記得知研發團隊平均年齡只有28歲、正著眼開展未來前沿技術研究時，總書記十分高興和欣慰。
“總書記在我們的9樓研究院問‘海外人才多不多’，我們回答說海外人才大約占到了15%。”陳宗年告訴記者，近兩年來，海康威視花大力氣引進人才，每年引進人才6000人以上，其中研發占了一半以上。海康威視從創業之初的28人發展到今天的兩萬余人，產品在歐洲市場的占有率位居第一，在美國市場的占有率居第二。“今年，海康威視在美國硅谷建立了研究院，將進一步提升研發實力。”
習近平總書記說過，人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創新人才引進政策，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。
經濟新常態下，浙江加快從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。一大批像海康威視這樣的企業，從人才強、科技強到產業強，實現了增長動力的轉換。
習近平總書記當年在浙江工作時提出創建創新型省份，大力實施人才強省戰略，開展引進大院名校共建創新載體，推動浙江與清華大學共建長三角研究院，為近年來浙江科技進步與創新突破式發展打下了扎實基礎、開辟了陽關大道。
歷屆省委堅持一張藍圖繪到底，深入實施創新驅動發展戰略。作為全國首批創新型試點省份的浙江年年都有大動作。今年，杭州獲批國家自主創新示范區，省政府和浙江大學、阿里巴巴三方聯合組建之江實驗室……目前，浙江區域創新能力居全國第5位，企業創新能力居第2位，知識產權和專利綜合實力居全國第4位。今年上半年，浙江高新技術產業增加值對規模以上工業增長貢獻率高達54.7%，全省高新技術產業增加值增速高于規模以上工業3.1個百分點。
如今，引領全省創新發展的大引擎——“城西科創大走廊”正在杭州西部崛起。在這條大走廊上，有浙大、杭師大、浙江農林大學，有未來科技城、青山湖科技城、之江實驗室，有以阿里巴巴為代表的大批高新技術企業，有夢想小鎮、云制造小鎮、浙大紫金眾創小鎮、人工智能小鎮……還有豐厚的金融資本，為集聚創新人才打造了一個創新的大平臺、完整的生態圈，為引領創新發展提供強勁動力。
今年省第十四次黨代會報告提出，要打造創新強省，增創發展動能新優勢。緊緊抓住科技創新這個牛鼻子，把產業創新作為主戰場，謀劃實施一批最具比較優勢、最能帶動全局的重大創新舉措，讓創新的活力競相迸發，讓創新的源泉充分涌流，使創新真正成為浙江發展最鮮明的時代特征。
創新創業帶動就業，進一步打開創新創業和就業相互促進的通道
在2015年第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記說：“我曾在浙江工作多年，多次來過烏鎮。今天再次來到這里，既感到親切熟悉，又感到耳目一新。去年，首屆世界互聯網大會在這里舉辦，推動了網絡創客、網上醫院、智慧旅游等快速發展，讓這個白墻黛瓦的千年古鎮煥發出新的魅力。”
習近平總書記講到的“創客”，正是浙江創新創業的一個標志性符號。
如果你走進烏鎮的咖啡館，你會看到墻上貼滿了互聯網創業企業的標志。2016年以來，浙江大數據交易中心、中電海康5G車聯網、騰訊眾創空間、百度無人車、平安創客小鎮等項目紛紛在烏鎮落地，一大批創業者和投資人紛紛入駐。
每年一度的云棲大會上，大批來自世界各地的優秀技術創客云集杭州云棲小鎮。在這里，以阿里云為代表的云計算產業正成為全球云計算的產業高地之一。
近年來，浙江抓住互聯網蓬勃發展的機遇，大數據、云計算、移動互聯網、物聯網、人工智能網絡信息產業風起云涌，成為中國網絡信息經濟創新創業的領跑者。
浙江有濃厚的創新創業氛圍，傳承了敢為人先、勇立潮頭的創新創業精神，孕育了阿里巴巴等世界知名公司，集聚了國內外心懷夢想的創客，形成了以阿里系、浙商系、浙大系、海歸系為代表的浙江創新創業“新四軍”。
習近平總書記說：“全社會都要重視和支持青年創新創業，提供更有利的條件，搭建更廣闊的舞臺，讓廣大青年在創新創業中煥發出更加奪目的青春光彩。”
浙江積極搭建創新創業大舞臺，打造雙創空間。杭州未來科技城、青山湖科技城、寧波新材料科技城等一大批科技城以及高新園區成為創新創業平臺，特色小鎮成為創新創業者的追夢家園，杭州夢想小鎮的創業口號——我負責陽光雨露，你負責茁壯成長——深入人心。
“在浙江創業，真是輕松很多。”這是浙江許多企業主的心聲。去年浙江推行“最多跑一次”改革以來，創業環境進一步得到提升。8月，浙江工商全程電子化登記平臺上線，工商辦事事項全部實現了“最多跑一次”。
據統計，目前浙江有省級孵化器和眾創空間240個，科技型小微企業雨后春筍般涌現，創投公司和金融機構云集。今年上半年全省新增小微企業14.4萬家。
2016年，浙江城鎮新增就業116萬人，失業人員再就業41.7萬人，城鎮登記失業率控制在3%左右的較低水平。2017年，浙江繼續把創業帶動作為就業的新增長點。圍繞就業創業，全省計劃2017年新增城鎮就業80萬人以上，失業人員再就業30萬人。
聯動內外發展，進一步打開國內經濟和參與國際經濟合作相得益彰的通道
浙江，向東是大海。
“我喜歡海邊，喜歡海島，尤其喜歡舟山。” 2015年習近平總書記第14次踏上舟山這片土地時深情地說。在浙江工作期間，習近平總書記先后13次來到舟山，足跡遍布大小島嶼。
習近平總書記在浙江工作時曾指出，舟山發展“潛力在海，優勢在海，希望在海”，強調“舟山要把海洋經濟這篇文章做深做大”，并高瞻遠矚地提出，“最重要的還是要把舟山放在國際上、放在全中國、放在浙江省這樣的位置上去考慮，越這么考慮，舟山的地位越不可限量。”
“舟山這幾年發展變化很大，現在的樣子已完全認不出了。”這是2015年習近平總書記來到舟山時的感慨。在習近平總書記看來“地位不可限量”的舟山，這兩年的變化的確讓人驚嘆。
今年4月1日，中國（浙江）自由貿易試驗區正式掛牌成立，這是又一國家重大戰略在浙江的落地。它是全國唯一以油品全產業鏈的投資便利化和貿易自由化為主的自貿試驗區。
曾記得，2015年在考察岙山國家戰略石油儲備基地時，習近平總書記對在場的工程技術和管理人員說，戰略石油儲備對國家意義重大。舟山儲備基地已經建成，前景很好。要發揮優勢，繼續開發建設，為國家石油儲備打好基礎。
今年前8月，舟山口岸保稅燃料油供應量同比增長62.4%，超過去年全年水平，綠色石化基地煉化一體化項目建設如火如荼……前不久舉行的世界油商大會，更吸引國際油商紛至沓來，世界石油巨頭對舟山在油品儲運、海事服務、油品交易等方面的潛力看好。
正是習近平總書記的高瞻遠矚和諄諄教誨，讓舟山人開始跳出舟山看舟山，跳出海島謀發展。近年來，浙江遵循習近平總書記2004年提出的“跳出浙江發展浙江”，向東接軌上海，向西參與中西部開發，向北參與振興東北等老工業基地，在高起點上實現了更大發展。2015年，習近平總書記在浙江考察時進一步強調，浙江應積極參與長江經濟帶和長三角地區發展。
浙江不斷加大主動融入長江經濟帶和長三角地區發展力度：舟山江海聯運服務中心、義甬舟大通道建設快馬加鞭；出臺《浙江省參與長江經濟帶建設實施方案(2016—2018年)》；在嘉興設立“浙江省全面接軌上海示范區”；今年7月10日，省委書記車俊率浙江黨政代表團對上海、江蘇、安徽進行學習考察，對浙江與長三角的一系列區域交流與合作新項目謀劃布局；今年9月，《浙江省長江經濟帶發展實施規劃》印發實施，提出浙江要在長江經濟帶建設中發揮生態文明建設示范區、創新驅動發展先行區、陸海聯動發展樞紐區和轉型發展的重要增長極等“四大戰略定位”的作用……
實施“走出去”戰略，參與“一帶一路”建設，是2015年習近平總書記來浙江考察時提出的明確要求。按照習近平總書記賦予浙江的新使命，浙江提出要打造“一帶一路”建設的戰略樞紐，勇當“一帶一路”建設排頭兵。6月8日，浙江省參與“一帶一路”建設推進會在寧波召開，現場14個重大項目簽約，總投資660多億元。被習近平總書記稱為古絲綢之路“活化石”的寧波，9月獲批“一帶一路”建設綜合試驗區，成為浙江打造深度參與“一帶一路”建設的核心區。近年來，浙江對全國“一帶一路”進出口的增長貢獻率居全國首位。
2015年，習近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時提出，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優勢。高水平“引進來”、大規模“走出去”。浙江通過“最多跑一次”改革打造優質營商環境，出臺《關于擴大對外開放積極利用外資的實施意見》，波音737完工和交付中心等大項目紛至沓來；目前，浙江已有4家國家級境外經貿合作區，數量位居全國首位，吉利集團、均勝電子等浙企通過跨國并購走向全球產業價值鏈高端，本土跨國公司不斷涌現……
今年的省第十四次黨代會，將“突出開放強省，增創國際競爭新優勢”寫入黨代會報告，浙江正以更開放的胸襟，將發展帶上更高層次。
增加居民收入，優化公共服務
進一步打開改善民生和擴大內需良性循環的通道
金秋的舟山，海風習習。在魚山石化疏港公路的施工現場，一座座橋墩蜿蜒向前穿島而過，延伸至大海深處。公路全線貫通后將連接舟山跨海大橋，成為世界上最長的連島高速公路和世界上規模最大的跨海橋梁群。
舟山的同志還記得，2015年5月來考察浙江的那次，習近平總書記在舟山城市展示館看到一組舟山跨海大橋的航拍照片時，停下了腳步，認真聽取舟山市負責同志介紹大橋建設和運行情況。習近平總書記很關切地問：“從舟山到寧波走跨海大橋需要多長時間？”當聽到答案“一小時之內”時，習近平總書記露出了滿意的微笑。
曾幾何時，因一水之隔造成的交通不便，舟山經濟發展受制約。造跨海大橋一直是舟山人心中多年的夢想。如今，天塹變通途，百姓生活節節高。
習近平總書記一直記掛著舟山跨海大橋建設，記掛著橋那頭的老百姓。2015年那次考察時，習近平總書記十分關心舟山漁民生活：“遠洋捕撈多嗎？休漁幾個月？漁民生活水平不低吧？”當聽說舟山漁民人均收入很可觀時，他十分高興。
浙江在推進供給側結構性改革中，將交通短板列為浙江六大短板之一。近兩年，這一短板不斷補齊。“十三五”浙江將投入5000億元推進軌道交通建設，打造高鐵1小時交通圈。今年，浙江又成為全國首個省級現代交通示范區。
在習近平總書記2015年到訪過的舟山新建社區，今年6月，起始于新建社區的舟山定海“最美公路”通車了。公路為村民的生活打開了一個新通道，鄉村旅游風生水起。2016年，新建社區人均純收入達到3.1萬元，比上年增長約30%。今年1月至8月，新建社區迎來游客24萬人次，同比增長約20%。
公共基礎設施服務水平的提升不僅僅是交通。“在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界。”2016年G20杭州峰會上，習近平總書記這樣說。互聯網的普及為發展網絡信息產業提供了良好的基礎，浙江電子商務發展迅猛。
以“六體系兩平臺”為核心的跨境電商綜試區杭州經驗在全國復制推廣。阿里巴巴超越亞馬遜成為全球市場份額第一的電商平臺，eWTP試驗區向馬來西亞等“一帶一路”國家延伸……浙江正成為全球電子商務規則制定的主動參與者。
與此同時，一根網線帶來的消費令人驚嘆，網購越來越成為擴大內需的重要通道。農村電商幫助“山貨”走出大山，也讓農民享受到和城里人一樣的電商服務。2016年，浙江網絡零售額破萬億元。截至今年上半年，浙江的網絡零售網店已超過80萬家。
擴大內需和改善民生形成良性循環。2016年，全省城鎮常住居民人均可支配收入47237元，連續16年位居全國各省區第一；農村常住居民人均可支配收入22866元，連續32年位居全國各省區第一。十八大以來，浙江城鄉居民收入倍差從2.37縮小至2.07，26個欠發達縣集體“摘帽”，全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象。
